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　　1F420051  水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)的特殊要求(變)

　　1. 項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用(統(tǒng)稱安全生產(chǎn)費(fèi)用，占建筑安裝工程造價(jià)的1.2%〜2.0%) 。

　　2.項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。(17年單選)

　　3. 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　【例題·單選】根據(jù)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(水利部令2014年第46號(hào))，項(xiàng)目法人應(yīng)自(　)內(nèi)將保證安全生產(chǎn)的措施方案報(bào)有關(guān)部門備案�！�2017】

　　A.開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日

　　B.工程開工之日起10個(gè)工作日

　　C.開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日

　　D.工程開工之日起15個(gè)工作日

　　【答案】D

　　【解析】項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　二、頊目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

　　1.項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

　　2. 依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財(cái)產(chǎn)損失情況( 與1F420055水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全事故應(yīng)急管理中事故劃分標(biāo)準(zhǔn)一致)，重大危險(xiǎn)源劃分為一級(jí)重大危險(xiǎn)源、二級(jí)重大危險(xiǎn)源、三級(jí)重大危險(xiǎn)源以及四級(jí)重大危險(xiǎn)源等4級(jí)。(17年案例)

　　三、項(xiàng)目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排査(增)

　　項(xiàng)目法人應(yīng)組織有關(guān)參建單位制訂項(xiàng)目事故隱患排查治理制度，各參建單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上制訂本單位事故隱患排查治理制度。

　　1.重大事故隱患處理原則

　　對(duì)于判定出的重大事故隱患，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“ 五落實(shí)” 。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門。

　　2.重大事故隱患判定方法

　　(1)直接判定法

　�、倩�礎(chǔ)管理(現(xiàn)場(chǎng)管理)

　　②臨時(shí)工程(營(yíng)地及施工設(shè)施建設(shè)、圍堰工程)

　　③專項(xiàng)工程(施工用電、深基坑、降水)

　　(2)綜合判定法(基礎(chǔ)條件+隱患內(nèi)容)

　　基礎(chǔ)管理、專項(xiàng)工程—臨時(shí)用電

　　【例題·多選】下列水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患可以采取直接判定方法的是( )。

　　A.未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

　　B.辦公區(qū)和生活區(qū)未分開設(shè)置

　　C.未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底

　　D.未按規(guī)定設(shè)置避雷系統(tǒng)

　　E.降水井未設(shè)反濾層

　　【答案】ABDE

　　【解析】選項(xiàng)C中的未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底，屬于綜合判定清單中的基礎(chǔ)條件。其余四項(xiàng)均屬于可以直接判定的情況。

　　四、項(xiàng)目法人推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任(變)

　　1. 到2020年，水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制基本成熟，規(guī)章制度體系基本完善，各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本健全。到2030年，全面實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　2. 水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是水利安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“ 三同時(shí)” 制度。做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。(17年案例)

　　3. 按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)水行政主管部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)。按照“ 四不放過” 原則嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

　　4 . 各級(jí)水行政主管部門對(duì)本級(jí)在建和運(yùn)行重點(diǎn)水利工程開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)所屬的重點(diǎn)水利工程采取“ 雙隨機(jī)一公開” 等方式進(jìn)行抽查檢查，依法嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入制度。

　　雙隨機(jī)一公開是指：在監(jiān)管過程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　5. 重大隱患排查治理情況要向水行政主管部門和職代會(huì)雙報(bào)告。將職業(yè)健康監(jiān)管納入水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核范圍。

　　【例題·多選】根據(jù)《水利部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉實(shí)施辦法》，安全生產(chǎn)領(lǐng)域到2020年實(shí)現(xiàn)( )。

　　A. 水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制基本成熟

　　B.規(guī)章制度體系基本完善

　　C.全面實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　D.各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本健全

　　E.規(guī)章制度體系全部完善

　　【答案】ABD

　　【解析】選項(xiàng)C全面實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是2030年的目標(biāo)。選項(xiàng)E說法錯(cuò)誤。故選擇ABD。