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　　1F420022   水利工程施工招標(biāo)條件與程序

　　一、施工招標(biāo)條件

　　1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

　　2.建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資計劃已經(jīng)安排;

　　3.監(jiān)理單位已確定;

　　4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;

　　5.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

　　二、施工招標(biāo)程序

　　1.編制招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件一般包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙、合同技術(shù)條款和投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。其中，投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法和通用合同條款應(yīng)全文引用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)。

　　2.發(fā)布招標(biāo)公告

　　(1)采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等四個媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。(三報一網(wǎng))

　　(2)招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　(3)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　3.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

　　招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人可自主參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會。依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　4.澄清和修改招標(biāo)文件

　　5.處理招標(biāo)文件異議(17年案例)

　　6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價

　　(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

　　(3)招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

　　7.確定中標(biāo)人

　　(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　(2)當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

　　(3)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　8.重新招標(biāo)(16年單選)

　　有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

　　(1)投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的;

　　(2)經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的;

　　(3)評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的;

　　(4)同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的;

　　(5)中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

　　重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　【例題·單選】已經(jīng)通過審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，重新招標(biāo)時投標(biāo)人仍少于3個的，經(jīng)(　)批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)�！�2016】

　　A.地方人民政府

　　B.水行政主管部門

　　C.行政監(jiān)督部門

　　D.項(xiàng)目主管部門

　　【答案】C

　　【解析】有下列情形之一的，招標(biāo)人員將進(jìn)行重新招標(biāo)：①投標(biāo)時間截止，投標(biāo)人數(shù)少于3個的;②經(jīng)過評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的，投標(biāo)人將重新投標(biāo);③評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的;④同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的;⑤中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。重新招標(biāo)后，仍然出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)。