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　　1F420021   水利工程施工招標與投標管理要求

　　一、 施工招標的主要管理要求

　　(一)招標范圍和規(guī)模標準

　　1.符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程施工必須招標。

　　(1)關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目;

　　(2)使用國有投資或者國家融資的水利工程建設項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

　　2.規(guī)模標準

　　(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　(2)單項合同估算價低于200萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上。

　　(二)招標方式

　　1.水利工程施工招標方式分為公開招標和邀請招標。

　　注：邀請招標由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。

　　2.不招標(但須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準)

　　(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(5)涉及國家安全、秘密、搶險救災或者屬于扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;

　　(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　(二)資格審查

　　資格審查方式分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查，資格后審是指開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的一般不再進行資格后審。

　　【例題·多選】根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家八部委局第30號令)，下列項目經(jīng)行政監(jiān)督部門批準后，可不進行招標的是( )。

　　A.涉及國家安全的

　　B.技術(shù)復雜的

　　C.國有資金投資占控股或者主導地位的水利項目

　　D.采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供

　　E.需要采用不可替代的專利

　　【答案】ADE

　　【解析】不招標(但須經(jīng)行政監(jiān)督部門批準)的情形：

　　(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　(2)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　(3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;

　　(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(5)涉及國家安全、秘密、搶險救災或者屬于扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;

　　(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。

　　二、 施工投標的主要管理要求

　　(一)投標人回避

　　1.為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位);

　　2.為招標項目前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外;

　　3.為招標項目的監(jiān)理人;

　　4.為招標項目的代建人;

　　5.為招標項目提供招標代理服務的;

　　6.在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

　　根據(jù)水利部相關(guān)規(guī)定，在一定區(qū)域、一定時間存在不良行為記錄被有關(guān)部門限制準入或經(jīng)查詢有行賄記錄的投標人不得在水利工程中投標。

　　(二)投標人資質(zhì)

　　1.投標人資質(zhì)劃分

　　2.資質(zhì)等級及承包范圍

　　(1)施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍

　�、偎�利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級，資質(zhì)標準中關(guān)于建造師數(shù)量的要求：

　　特級：注冊一級建造師50人以上;

　　三級：水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于8人;

　　其他等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。

　　②資質(zhì)標準中，相應承包工程范圍。

　　(2)施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍

　　水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)劃分為水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程3個專業(yè)。每個專業(yè)等級分為一級、二級、三級。

　　河湖整治工程資質(zhì)標準中關(guān)于建造師數(shù)量的要求是：

　　(1)三級水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于5人;

　　(2)其他等級企業(yè)沒有數(shù)量要求。

　　河湖整治工程資質(zhì)標準中相應承包工程范圍是：

　　(16年案例)

　　(1)一級企業(yè)可承擔各類河道、水庫、湖泊以及沿海相應工程的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工;

　　(2)二級企業(yè)可承擔堤防工程級別2級以下堤防相應的河道、湖泊的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工;

　　(3)三級企業(yè)可承擔堤防工程級別3級以下堤防相應的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。