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　　1Z302021   企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級

　　一、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件【重要】

　　(一)有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)(注：不再有注冊資本的要求)：一級企業(yè)凈資產(chǎn)1億元(原“6000萬元”)以上;二級企業(yè)凈資產(chǎn)4000萬元(原“2500萬元”)以上;三級企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元(原“700萬元”)以上。

　　(二)有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績：(新增)《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》進一步規(guī)定，對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

　　二、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級

　　(一)施工企業(yè)的資質(zhì)序列：施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)。

　　(二)資質(zhì)類別和等級：

　　1.施工總承包：共12個資質(zhì)類別，每個資質(zhì)類別劃分4個資質(zhì)等級，即特級、一級至三級。

　　2.專業(yè)承包：共36個資質(zhì)類別，不分等級

　　3.施工勞務(wù)：不再分類別和等級

　　三、施工企業(yè)的資質(zhì)許可

　　1.國務(wù)院(省級)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(本行政區(qū)域內(nèi))建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　2.建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行發(fā)生地的縣級以上建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或處理建議及時告知建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。

　　四、施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更

　　(一)企業(yè)資質(zhì)的申請

　　企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。

　　(二)企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù)

　　資質(zhì)證書有效期為5年;期滿前3個月(注：原來是“60天”)辦理延續(xù)手續(xù);延續(xù)期也是5年。

　　(三)企業(yè)資質(zhì)證書的變更

　　1.工商變更手續(xù)后一個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)

　　2.由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，由國務(wù)院建設(shè)主管部門辦理;其他資質(zhì)證書的變更由省級或設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理

　　3.合并、分立、改制的資質(zhì)辦理：需承繼原建筑企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑企業(yè)資質(zhì)等級

　　(四)不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定

　　企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前1年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請：

　　1.超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;

　　2.與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;

　　3.未取得施工許可證擅自施工的;

　　4.將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;

　　5.違反國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的;

　　6.惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的;

　　7.隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;

　　8.按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗的;

　　9.未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的;

　　10.偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的;

　　11.發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;

　　12.其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　(五)企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷

　　1.撤回：(不再符合資質(zhì)條件)

　　2.撤銷：(一開始就不符合資質(zhì)條件)

　　(1)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;

　　(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予業(yè)資質(zhì)許可的;

　　(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;

　　(4)對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請企業(yè)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;

　　(5)依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　3.注銷(程序問題)

　　(1)資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的;

　　(2)建筑業(yè)企業(yè)依法終止的;

　　(3)資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;

　　(4)企業(yè)提出注銷申請的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

　　五、外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定

　　1.分級管理：施工總承包特級和一級、專業(yè)承包一級由住建部審批，其他省級。

　　2.分類管理：中方投資者為央企的，設(shè)立由國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門(商務(wù)部)審批，資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

　　3.承包范圍

　　(1)單獨建設(shè)：全部外資或國際金融機構(gòu)資助工程;

　　(2)聯(lián)合建設(shè)：外資等于或超過50%;外資少于50%但有技術(shù)困難;中國投資技術(shù)困難。

　　【例題1·多選】下列工程項目中，可以由外商投資建筑業(yè)企業(yè)承包的有( )�！�2017】

　　A.中國投資的建設(shè)項目

　　B.外資占45%，但技術(shù)難度大的建設(shè)項目

　　C.全部由外國贈款建設(shè)的工程

　　D.外資占50%的中外聯(lián)合建設(shè)項目

　　E.國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)的貸款條款進行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項目

　　【答案】CE

　　【注：這道題蔡老師觀點：題干應(yīng)該理解為外資單獨承建的情形，所以選CE，對于D選項，多選題中有爭議的選項，保險起見，建議不選】

　　【解析】(1)全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程;(外100%)

　　(2)由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項目;(外100%)

　　(3)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項目，以及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項目;(外≥50%或外﹤50%但中國技術(shù)不行)

　　(4)由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。(中100%但中國技術(shù)不行)

　　【例題2·多選】關(guān)于外商投資建筑企業(yè)承攬工程的說法，正確的有( )�！�2014】

　　A.項目投資中外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由外資建筑業(yè)企業(yè)承包

　　B.全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程可以由外資建筑業(yè)企業(yè)承包

　　C.由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目，經(jīng)省級人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由外資建筑業(yè)企業(yè)獨立承攬

　　D.承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體的施工必須由其自行完成

　　E.外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級高的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍為承包工程

　　【答案】BD

　　【解析】外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包下列工程：(l)全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設(shè)的工程;(2)由國際金融機構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進行的國際招標(biāo)授予的建設(shè)項目;(3)外資等于或者超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項目，以及外資少于50%，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項目;(4)由中國投資，但因技術(shù)困難而不能由中國建筑企業(yè)獨立實施的建設(shè)項目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

　　A錯誤，經(jīng)省級政府主管部門批準(zhǔn)，而非國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　B正確，C錯誤，是中外聯(lián)合承攬，而非外資獨立承攬。

　　D正確，承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。

　　E錯誤，外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

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