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　　行政許可和行政強(qiáng)制的種類及法定程序

　　一、行政許可及其種類、法定程序

　　(一)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)(國計(jì)民生)

　　(二)行政許可的設(shè)定權(quán)限

　　【教材原文】

　　(1)法律可以設(shè)定行政許可。

　　(2)尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

　　(3)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿1年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

　　(4)地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。

　　除以上規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

　　【內(nèi)容總結(jié)】

　　行政許可設(shè)定的4個(gè)禁止：

　　1、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;

　　2、不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

　　3、其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，

　　4、不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。

　　(三)行政許可的實(shí)施程序

　　1.申請與受理

　　2.審查與決定

　　3.期限

　　4.聽證

　　5.變更與延續(xù)

　　二、行政強(qiáng)制及其種類、法定程序

　　行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

　　行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

　　行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

　　(一)行政強(qiáng)制措施的種類和行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式

　　行政強(qiáng)制措施的種類：

　　(1)限制公民人身自由;

　　(2)查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;

　　(3)扣押財(cái)物;

　　(4)凍結(jié)存款、匯款;

　　(5)其他行政強(qiáng)制措施。

　　行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：

　　(1)加處罰款或者滯納金;

　　(2)劃撥存款、匯款;

　　(3)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物;

　　(4)排除妨礙、恢復(fù)原狀;

　　(5)代履行;

　　(6)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

　　(二)行政強(qiáng)制的設(shè)定

　　【教材原文】

　　(1)行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

　　(2)尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除①限制公民人身自由、②凍結(jié)存款匯款和③應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

　　(3)尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場所、設(shè)施或者財(cái)物，以及扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。

　　(4)法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

　　【內(nèi)容總結(jié)】

　　(三)行政強(qiáng)制的法定程序(略)

　　1.行政強(qiáng)制措施實(shí)施的一般程序

　　2.行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序