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　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　2.必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：1)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元人民幣以上的;2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的;3)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上的;4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 1.2.3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。

　　3.可以不招標(biāo)的工程項(xiàng)目：涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑需要使用農(nóng)民工。采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的。已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)的。需要向原中標(biāo)人采購(gòu)過程、貨物或服務(wù)，否則影響施工或功能配套要求。

　　4.邀請(qǐng)招標(biāo)：1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　　5.兩階段招標(biāo)：針對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目。第一階段，技術(shù)招標(biāo);第二階段，報(bào)價(jià)招標(biāo)。

　　6.政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。

　　7.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

　　8.澄清、修改和答疑應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人;

　　9.時(shí)間：自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20 日。

　　10.自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日。對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。

　　11.資格預(yù)審開標(biāo)前不合格：不得參加投標(biāo);資格后審開標(biāo)后不合格：作廢標(biāo)處理。

　　12.開標(biāo)：在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)由招標(biāo)人主持。邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　13.評(píng)標(biāo)：1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成;2)成員為 5 人以上單數(shù);3)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　14.否決投標(biāo)：投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　15.中標(biāo)：將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

　　16.當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人另行簽訂合同的行為屬違法行為，所簽訂的合同是無效合同。

　　17.投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%但最高不得超過 80 萬元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。履約保證金：上限 10%。

　　18.開標(biāo)日=截標(biāo)日=投標(biāo)有效期的起始日=投標(biāo)保證金的有效期的起始日。投標(biāo)有效期一般至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　19.聯(lián)合體：對(duì)內(nèi)約定按份，對(duì)外法定連帶。

　　20.屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　21.視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為

　　同一人;4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　22.投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。而這里的”成本”是指企業(yè)的個(gè)別成本，與他人無關(guān)。

　　23.資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　24.招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　建設(shè)工程承包制度

　　25.發(fā)包、總包、承包、分包、轉(zhuǎn)包、聯(lián)合體

　　26.違法發(fā)包是指建設(shè)單位違反法律規(guī)定，將工程違法發(fā)包給施工單位;違法分包是指總承包單位違反法律規(guī)定，將工程違法分包給專業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位。

　　27.總、分包的法律責(zé)任：1)總包單位依據(jù)總包合同所約定的內(nèi)容，向發(fā)包單位承擔(dān)約定的法律責(zé)任;2)分包單位依據(jù)分包合同所約定的內(nèi)容，向總包單位承擔(dān)約定的法律責(zé)任;3)總包單位和分包單位針對(duì)分包合同的質(zhì)量、安全、消防驗(yàn)收、節(jié)能等重大問題，向發(fā)包單位承擔(dān)法定的連帶責(zé)任。

　　28.視同轉(zhuǎn)包：分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。

　　29.勞務(wù)作業(yè)的分包可以不經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;專業(yè)分包需要業(yè)主認(rèn)可;承包單位不能將主體工程分包;國(guó)內(nèi)建設(shè)單位不能指定分包。

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