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　　1Z303012  招標(biāo)基本程序和禁止肢解發(fā)包、限制排斥投標(biāo)人的規(guī)定

　　一、招標(biāo)基本程序

　　建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括：①履行項(xiàng)目審批手續(xù)②委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)③編制招標(biāo)文件及標(biāo)底④發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書⑤資格審查⑥開(kāi)標(biāo)⑦評(píng)標(biāo)⑦中標(biāo)和簽訂合同⑧終止招標(biāo)。

　　【注：該基本程序有個(gè)bug，⑤資格審查，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，資格預(yù)審在開(kāi)標(biāo)前，資格后審在開(kāi)標(biāo)后�！�

　　(一)履行項(xiàng)目審批手續(xù)

　　1.招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

　　2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

　　3.《條例》規(guī)定：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

　　【注：履行項(xiàng)目審批手續(xù)不是招投標(biāo)流程的必經(jīng)階段�！�

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　　(二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　1.自行招標(biāo)

　　(1)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力(指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員)，可以自行招標(biāo)。

　　(2)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　2.委托招標(biāo)

　　(1)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件

　�、儆袕氖抡袠�(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;(錢)

　�、谟心軌蚓幹普袠�(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(專業(yè))

　�、塾蟹�合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?專家?guī)?

　　(2)4個(gè)不得

　　①任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;

　�、谡袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉;

　�、壅袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo);

　�、芤膊坏脼樗�代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　【注：委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不是招投標(biāo)流程的必經(jīng)階段�！�

　　(三)編制招標(biāo)文件及標(biāo)底

　　1.招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(2)對(duì)招標(biāo)文件的要求：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　(3)編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日;(X≥20日)

　　(4)澄清或修改時(shí)間：

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人;(Y≥15日)

　　澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人;不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。(Z≥3日)

　　(5)《條例》規(guī)定：不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人;依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo);

　　(6)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　(7)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

　　2.標(biāo)底

　　(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底;

　　(2)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底;標(biāo)底必須保密;

　　(3)編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢;

　　(4)招標(biāo)人設(shè)有最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法;招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià);

　　(5)標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

　　(四)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　(1)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日止(發(fā)售期)，最短不得少于5日。

　　(3)招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

　　(4)招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。【注：X≥3】

　　(5)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。