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　　1Z301042  土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)

　　一、土地所有權(quán)

　　1.概念：土地所有權(quán)是國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利。

　　2.制度：

　　(1)我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　(2)國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。

　　(3)城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有，具體見表1Z301040-2。

　　土地所有權(quán)的分類 表1Z301040-2

　　【習(xí)題5】國有建設(shè)用地使用者依法對土地享有的權(quán)利不包括( )�！菊骖}2012】

　　A.占有權(quán)

　　B.使用權(quán)

　　C.收益權(quán)

　　D.所有權(quán)

　　【答案】D

　　【解析】土地所有權(quán)是國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利。國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。因此國有土地使用者不享有土地所有權(quán)。

　　【習(xí)題6】關(guān)于土地權(quán)屬的說法，正確的有( )。

　　A.城市郊區(qū)的土地歸國家所有

　　B.自留地歸集體所有

　　C.城市市區(qū)土地歸國家所有

　　D.農(nóng)村土地均歸集體所有

　　E.宅基地歸農(nóng)民個人所有

　　【答案】BC

　　【解析】A錯誤，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。B正確，E錯誤，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　C正確，城市市區(qū)的土地屬于國家所有。D錯誤，錯在“均”字，因為法律規(guī)定屬于國家所有的除外。

　　二、建設(shè)用地使用權(quán)

　　(一)建設(shè)用地使用權(quán)的概念

　　1.概念：建設(shè)用地使用權(quán)是因建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國家所有的土地的權(quán)利。

　　2.形式：建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國家所有的土地上，不包括集體所有的農(nóng)村土地。

　　3.用途：取得建設(shè)用地使用權(quán)后，建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

　　(二)建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

　　1.設(shè)立范圍：建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

　　2.設(shè)立方式：設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式�！咀ⅲ恨D(zhuǎn)讓不是設(shè)立方式】

　　3.登記：設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途;需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。【注：土地承包經(jīng)營權(quán)不需要登記】