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　　1Z301012 法的形式與效力層級

　　一、法的形式

　　概念：法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。它包括 4 層含義：

　　(1)

　　法律規(guī)范創(chuàng)制機關(guān)的性質(zhì)及級別： (2)

　　法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式： (3)

　　法律規(guī)范的效力等級： (4)

　　法律規(guī)范的地域效力：

　　法的形式創(chuàng)制機關(guān)具體表現(xiàn)形式

法的形式	創(chuàng)制機關(guān)	具體表現(xiàn)形式
憲法	全國人大
法律	全國人大及其常委會	xx 法（主席）
行政法規(guī)	國務(wù)院	xx 條例（總理）
地方性法規(guī)	省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市（較大的市） 的人大及其常委會；	xx 地 xx 條例
部門規(guī)章	國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署、直屬機構(gòu)	xx 辦法xx 規(guī)定實施細則（部門首長令）
地方政府規(guī)章	省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府	xx 地 xx 辦法xx 地 xx 規(guī)定
國際條約

　　【習題·單選】下列法規(guī)中，屬于部門規(guī)章的是( ) �！菊骖} 2015】A.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

　　B.

　　《北京市建筑市場管理條例》

　　C. 《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》D.《招標公告發(fā)布暫行辦法》

　　【答案】D

　　【解析】部門規(guī)章的事項應(yīng)當屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項，其名稱可以是“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”等，選項 A 是行政法規(guī);選項B 是地方性法規(guī);C 選項是地方政府規(guī)章;選項 D 是國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的部門規(guī)章。

　　【習題·單選】簽署并公布由全國人大常委會通過的法律的是( )�！菊骖} 2014】A.人大主席團

　　B. 國務(wù)院總理

　　C. 最高人民法院院長D.國家主席

　　【答案】D

　　【解析】全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。

　　《人民共和國立法法》規(guī)定，下列事項只能制定法律：

　　(1)

　　國家主權(quán)的事項;

　　(2) 各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);

　　(3)

　　民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度; (4)

　　犯罪和刑罰 ; (5)

　　對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰; (6)

　　稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度; (7)

　　對非國有財產(chǎn)的征收、征用 (8)

　　民事基本制度 (9)

　　基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度; (10)

　　訴訟和仲裁制度;

　　(11) 必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。

　　【習題·多選】根據(jù)《立法法》，下列事項中必須由法律規(guī)定的是( )。

　　A.環(huán)境保護

　　B.國家主權(quán)事項

　　C.歷史文化保護

　　D.增加施工許可證的申請條件

　　E.基本經(jīng)濟制度

　　【答案】BE

　　【解析】依照 2015 年 3 月經(jīng)修改后公布的《人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)

　　的規(guī)定，下列事項只能制定法律：(1)國家主權(quán)的事項;(2)各級人民代表大會、人民政府、人民法院

　　和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);(3)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;

　　(4)犯罪和刑罰;(5)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;(6)稅種的設(shè)立、稅

　　率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;(7)對非國有財產(chǎn)的征收、征用;(8)民事基本制度;(9)

　　基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;(10)訴訟和仲裁制度;(11)必須由全國人民

　　代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。

　　【地方性法規(guī)、自治條例和單行條例】

　　(1)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、

　　法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、

　　歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。

　　(2)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

　　(3)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準的地方性法規(guī)，應(yīng)當對其合法性進行審

　　查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當在四個月內(nèi)予以批準。

　　(4)省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會在對報請批準的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)進行審查時，

　　發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當作出處理決定。

　　二、法的效力層級

　　1.憲法至上

　　2.上位法優(yōu)于下位法 ：(縱向沖突)

　　《安全生產(chǎn)法》優(yōu)于《安全生產(chǎn)管理條例》

　　3.特別法優(yōu)于一般法：《招標投標法》優(yōu)于《合同法》

　　4.新法優(yōu)于舊法：《物權(quán)法》優(yōu)于《擔保法》

　　【習題·單選】關(guān)于法的效力層級的說法，正確的是( ) 。

　　A.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》高于《建筑法》

　　B.《北京市夜間施工管理辦法》高于《北京市環(huán)境保護管理條例》

　　C.《天津市不動產(chǎn)登記管理規(guī)定》高于《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》

　　D.《建設(shè)工程安全管理條例》高于《施工現(xiàn)場安全文明施工管理辦法》

　　【答案】D

　　【解析】在我國法律體系中，法律的效力是上位法高于下位法，具體表現(xiàn)為憲法一法律一行政法

　　規(guī)一地方性法規(guī)等，其法律地位與效力依次降低，而地方性法規(guī)之間沒有高低上下之分。

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