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　　1Z303011建設(shè)工程法定招標(biāo)的范圍、招標(biāo)方式和交易場(chǎng)所

　　一、建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

　　1.在境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(公共利益、公眾安全)

　　(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(我國(guó)政府出錢(qián)的)

　　(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。(外國(guó)政府出錢(qián)的)

　　2.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：(工業(yè)：重工業(yè))

　　(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;

　　(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目;

　　(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;

　　(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目;

　　(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目;

　　(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

　　(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　3.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：(社會(huì)：輕工業(yè)、文體)

　　(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;

　　(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目;(文化)

　　(3)體育、旅游等項(xiàng)目;(體育)

　　(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;(衛(wèi)生)

　　(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;(住宅)

　　(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　二、建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　必須招標(biāo)范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣200萬(wàn)元以上的;(施工：200萬(wàn))

　　(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬(wàn)元以上的;(貨物：100萬(wàn))

　　(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬(wàn)元以上的;(服務(wù)：50萬(wàn))

　　(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣3000萬(wàn)元以上的。(總投資額：3000萬(wàn))

　　三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定

　　涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以不招標(biāo)。

　　2.《條例》的規(guī)定

　　(1)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);

　　(2)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(3)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(4)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(5)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

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　　政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

　　四、建設(shè)工程招標(biāo)方式

　　(一)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

　　1.公開(kāi)招標(biāo)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：

　　(1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

　　(2)地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

　　(3)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　《條例》規(guī)定：

　　國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：

　　國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　《條例》規(guī)定：

　　(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;(人少)

　　(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。(錢(qián)多)

　　(二)總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)

　　1.總承包招標(biāo)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：

　　招標(biāo)人可以暫估價(jià)形式，依法對(duì)工程以及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。

　　2.兩階段招標(biāo)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：

　　針對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，第一階段，技術(shù)招標(biāo);第二階段，報(bào)價(jià)招標(biāo)(提交投標(biāo)保證金)。

　　五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所(電子招標(biāo))

　　1.電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。

　　2.數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。

　　3.國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　【注：把握3個(gè)同等法律效力。

　�、贁�(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。

　�、诮�(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后的仲裁調(diào)解書(shū)與仲裁裁決書(shū)具有同等法律效力。

　　③部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行�！�

　　4.電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的5個(gè)不得：

　　(1)不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系

　　(2)不得以營(yíng)利為目的

　　(3)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人;

　　(4)不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息;

　　(5)不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。

　　5.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模�視為撤回投�?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。