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　　法律基礎(chǔ)與法人制度

　　法律體系也稱法的體系，是由一個國家現(xiàn)行的各個部門法構(gòu)成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，根據(jù)所調(diào)整的社會關(guān)系性質(zhì)不同，可以劃分為不同的部門法，部門法又稱法律部門，具體劃分見表。

　　法律部門的分類表

序號	名稱	屬性	內(nèi)容
1	憲法	國家的根本大法	組織法、選舉法、國籍法、民族區(qū)域自治法
2	民商法	民法：調(diào)整平等主體的的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系； 商法：調(diào)整市場經(jīng)濟關(guān)系中商人及其商事活動； 我國采用的是民商合一的立法模式，商法被認為是民法的特別法和組成部分。	民法總則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法
3	行政法	調(diào)整①行政主體與行政相對人、②行政主體內(nèi)部之間；	行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、建筑法
4	經(jīng)濟法	調(diào)整在國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟運行的經(jīng)濟關(guān)系；	標(biāo)準(zhǔn)化法、節(jié)約能源法、政府采購法、反壟斷法
5	社會法	調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系；	殘疾人保障法、礦山安全法、勞動法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、勞動合同法
6	刑法	犯罪、刑罰
7	程序法	規(guī)范訴訟程序	訴訟程序法：民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法 非訴訟程序法：仲裁法

　　1Z301012法的形式和效力層級

　　一、法的形式

　　法的形式是指法律創(chuàng)建方式和外部表現(xiàn)形式，具體可以分為以下7類，見表。

　　法的形式的分類表

序號	名稱	制定主體	公布主體	形式
1	憲法	全國人民代表大會依照特別程序制定		憲法
2	法律（狹義的法律）	全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會	國家主席簽署主席令	XX法
3	行政法規(guī)	國務(wù)院	總理簽署國務(wù)院令	XX條例
4	地方性法規(guī)	省、自治區(qū)、直轄市的（省級）人民代表大會及其常務(wù)委員會；（含自治條例和單行條例） 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會		地方XX條例
5	部門規(guī)章	國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)（國務(wù)院直屬單位）	部門首長簽署命令	XX規(guī)定、XX辦法、XX實施細則
6	地方政府規(guī)章	省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府	省長或者自治區(qū)主席或市長簽署命令	地方XX規(guī)定、 地方XX辦法、 地方XX實施細則
7	國際條約

　　下列事項只能制定法律：

　　1.國家主權(quán)的事項;(國權(quán))

　　2.各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);(公權(quán))

　　3.民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;(族)

　　4.犯罪和刑罰;(罪)

　　5.對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;(人身)

　　6.稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;(稅)

　　7.對非國有財產(chǎn)的征收;(私財產(chǎn))

　　8.民事基本制度;(民事)

　　9.基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外面的基本制度;(經(jīng)濟)

　　10.訴訟和仲裁制度;(訴訟)

　　11.必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。(其他)

　　二、法的效力層級

　　(一)憲法至上

　　(二)上位法優(yōu)于下位法

　　(如《安全生產(chǎn)法》優(yōu)于《安全生產(chǎn)管理條例》)

　　二、法的效力層級

　　(一)憲法至上

　　(二)上位法優(yōu)于下位法

　　(如《安全生產(chǎn)法》優(yōu)于《安全生產(chǎn)管理條例》)

　　(五)需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況

　　法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。(制定機關(guān)裁決)

　　行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。(制定機關(guān)裁決)

　　地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

　　(1)同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決。(制定機關(guān)裁決)

　　(2)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。(家長裁判制)

　　(3)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。(上級機關(guān)裁決)

　　【注：特殊情況(總結(jié)3個原則)：(1)制定機關(guān)裁決;(2)共同的上級機關(guān)裁決;(3)家長裁判制概念�！�

　　家長裁判制：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決，具體見圖2Z201010-1。

　　圖1Z301010-1 地方性法規(guī)與部門規(guī)章規(guī)定不一致的適用問題

　　(六)備案和審查

　　1Z301013建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系

　　一、建設(shè)法的定義

　　二、建設(shè)法律、行政法規(guī)與行政法的關(guān)系

　　三、建設(shè)法律、行政法規(guī)與民法商法的關(guān)系

　　四、建設(shè)法律、行政法規(guī)與社會法的關(guān)系

　　1Z301020建設(shè)工程法人制度

　　1Z301021法人應(yīng)具備的條件

　　一、法人應(yīng)當(dāng)具備的條件(新)

　　1.依法成立(合法);��

　　2.應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所、財產(chǎn)或者經(jīng)費(名、人、地、錢)。

　　3.能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任(責(zé)任)。

　　4.有法定代表人。

　　二、法人的分類(新，待教材出版后專門講解新變內(nèi)容)

　　1Z301022法人在建設(shè)工程中的地位和作用

　　一、法人在建設(shè)工程中的地位

　　1.在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動主體都是法人。

　　2.施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位通常是具有法人資格的組織。

　　3.建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格。但有時候，建設(shè)單位也可能是沒有法人資格的其他組織。

　　二、法人在建設(shè)工程中的作用

　　(一)法人是建設(shè)工程中的基本主體

　　(二)確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離

　　1Z301023企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系

　　一、項目經(jīng)理部的概念和設(shè)立

　　1.概念：項目經(jīng)理部是施工企業(yè)為完成某項建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立的組織。

　　2.組成：項目經(jīng)理部是由一個項目經(jīng)理與技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成的項目管理班子，是一次性的具有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機構(gòu)。

　　3.應(yīng)用：對于大中型施工項目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部;小型施工項目，可以由施工企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適當(dāng)?shù)墓芾矸绞健?/P>

　　4.屬性：項目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項目而組建的非常設(shè)的下屬機構(gòu)。

　　5.項目經(jīng)理：項目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項目經(jīng)理部的全面工作。

　　二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項目上的管理者

　　1.企業(yè)法人的法定代表人，其職務(wù)行為可以代表企業(yè)法人。

　　2.施工企業(yè)的項目經(jīng)理，是受企業(yè)法人的委派，對建設(shè)工程施工項目全面負責(zé)的項目管理者，是一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)。

　　三、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)

　　1.由于項目經(jīng)理部不具備獨立的法人資格，無法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　2.項目經(jīng)理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)。如：項目經(jīng)理部沒有按照合同約定完成施工任務(wù)，則應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任;如：項目經(jīng)理簽字的材料款，如果不按時支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工企業(yè)為被告提起訴訟。