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　　2019一級建造師《工程法規(guī)》考點：施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　【考點】事故等級的類型

　　(1)特別重大事故：30人以上死亡，或100人以上重傷;或1億元以上直接經(jīng)濟損失;

　　(2)重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

　　(3)較大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

　　(4)一般事故：3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

　　【真題】某工程事故造成3人死亡，10人重傷，直接經(jīng)濟損失達2000萬元，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處罰案例》，該事故等級為()�！�2013】

　　A.特別重大事故

　　B.較大事故

　　C.重大事故

　　D.一般事故

　　【答案】B

　　【解析】根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　【考點】施工生產(chǎn)安全事故報告及采取相應(yīng)措施的規(guī)定

　　(1)報告主體：施工單位負責報告;進行總承包的，由總承包單位負責上報事故。

　　(2)事故報告的時間要求：

　�、賳挝回撠熑私拥綀蟾婧�，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣級以上政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門報告。

　　比較：質(zhì)量事故報告有關(guān)部門是24小時;監(jiān)管部門逐級上報的時間是2小時

　�、谇闆r緊急的，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報告。

　　(3)事故補報的要求

　�、僖话闶鹿剩�30日內(nèi)補報;

　　②道路交通事故、火災事故：7日內(nèi)補報。

　　【真題】根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，除到了變通事故，火災事故外，自事故發(fā)生之日起()日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。【2013】

　　A.15

　　B.20

　　C.30

　　D.40

　　【答案】C

　　【解析】除交通事故、火災事故是自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)補報事故造成的人員傷亡情況變化，其他事故為30日。

　　第五節(jié)建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責任制度(4分，2分，4分，2分，8分，5分，3分)

　　【考點】建設(shè)單位的安全責任

　　1(1)向施工單位提供資料

　　(2)依法履行合同：建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　(3)提供安全生產(chǎn)費用：建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

　　(4)不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備

　　(5)提供安全施工措施資料：提供有關(guān)安全施工措施的資料是申領(lǐng)施工許可證的條件之一。

　　比較：依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　(6)依法實施裝修工程和拆除工程

　　1)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。

　　2)建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　【真題】關(guān)于建設(shè)單位安全責任的說法，正確的是()。【2016】

　　A.建設(shè)單位不得調(diào)整合同工期

　　B.需要進行爆破作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當委托施工企業(yè)辦理申請批準手續(xù)

　　C.建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工前告知施工企業(yè)，將施工企業(yè)資質(zhì)等級證明和拆除施工組織方案報送有關(guān)部門備案

　　D.建設(shè)單位應(yīng)當向施工企業(yè)提供毗鄰區(qū)的地下管線資料并保證資料的真實、準確、完整

　　【答案】D

　　【解析】建設(shè)單位具有七項安全責任，應(yīng)當向施工單位提供資料真實準確完整。資料包括施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。因此，D正確。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。當然，在符合有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定，并編制了趕工技術(shù)措施等前提下，建設(shè)單位與施工單位就提前工期的技術(shù)措施費和提前工期獎勵等協(xié)商一致后，是可以對合同工期進行適當調(diào)整的。因此，A錯誤。

　　爆破作業(yè)應(yīng)遵守民用爆炸物管理規(guī)定，爆破作業(yè)應(yīng)由建設(shè)單位報批。因此，B錯誤。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將包括施工資企業(yè)資質(zhì)等資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。因此，C錯誤。

　　【考點】監(jiān)理單位的安全責任

　　1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

　　2.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時

　　(1)一般情況：應(yīng)當要求施工單位整改;

　　(2)情況嚴重：應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

　　(3)施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

　　3.安全監(jiān)理的依據(jù)：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。

　　【真題】監(jiān)理單位的主要安全責任之一是()。【2013】

　　組織專家論證，審查深基坑專項施工方案

　　B.申領(lǐng)施工許可證時，提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料

　　C.在設(shè)計方案中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)的措施建議

　　D.發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全事故隱患時，要求施工單位停工并及時報告建設(shè)單位

　　【答案】D

　　【解析】工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

　　【考點】政府部門安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定

　　(1)國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;

　　(2)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;

　　(3)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施

　　(4)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查;不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。

　　(5)建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　(6)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

　　(7)政府主管部門實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的法定職權(quán)

　　1)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;

　　2)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;

　　3)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用;

　　4)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

　　【例題】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權(quán)地使用正確的是()。

　　A.有權(quán)調(diào)閱經(jīng)營單位的所有資料

　　B.有權(quán)作出行政處分決定

　　C.有權(quán)責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員

　　D.有權(quán)扣押不服從監(jiān)督的企業(yè)設(shè)施

　　【答案】C

　　【解析】《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條規(guī)定，縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：(1)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;(2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

　　【考點】機械設(shè)備(出租、使用)的安全責任

　　1.出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

　　2.出租單位應(yīng)當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

　　3.有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：

　　(1)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;——淘汰的

　　(2)超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;——舊的

　　(3)經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的;——不達標的

　　(4)沒有完整安全技術(shù)檔案的;——沒檔案的

　　(5)沒有齊全有效的安全保護裝置的�！�—沒保護的

　　建筑起重機械有以上第(1)、(2)、(3)項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

　　【真題】使用單位自購的建筑起重機械中，應(yīng)當報廢并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)的有()�！�2016】

　　A.經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的

　　B.屬國家明令淘汰或者禁止使用的

　　C.超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的

　　D.沒有完整安全技術(shù)檔案的

　　E.沒有齊全有效的安全保護裝置的

　　【答案】ABC

　　【解析】2008年1月建設(shè)部發(fā)布的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定，出租單位應(yīng)當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：(1)屬國家明令淘汰或者禁止使用的;(2)超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;(3)經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的;(4)沒有完整安全技術(shù)檔案的;(5)沒有齊全有效的安全保護裝置的。建筑起重機械有以上第(1)、(2)、(3)項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應(yīng)當予以報廢，并向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。