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　　1Z302030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

　　執(zhí)業(yè)資格制度是指對具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。

　　1Z302031 建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)人管理

　　《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。這是因為，建設(shè)工程的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人身安全及公共財產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。因此，對從事建設(shè)工程活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)建立起必要的個人執(zhí)業(yè)資格制度;只有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，方可在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。沒有取得個人執(zhí)業(yè)資格的人員，不能執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)工程業(yè)務(wù)。

　　我國對從事建設(shè)工程活動的單位實行資質(zhì)管理制度比較早，但對建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員(即在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員)實施個人執(zhí)業(yè)資格制度則起步較晚，出現(xiàn)了一些高資質(zhì)的單位承接建設(shè)工程，卻由低水平人員甚至非專業(yè)技術(shù)人員來完成的現(xiàn)象，不僅影響了建設(shè)工程質(zhì)量和安全，還影響到投資效益的發(fā)揮。因此，建立健全專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)活動的人員準(zhǔn)人與清出，有利于避免上述問題的發(fā)生，明確專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全和順利實施。

　　世界上發(fā)達(dá)國家大多對從事涉及公眾利益和公共安全的建設(shè)工程活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度，如美國、英國、日本、加拿大等。建造師執(zhí)業(yè)資格制度于1834年起源于英國，迄今已有180年的歷史。許多發(fā)達(dá)國家不僅早已建立這項制度，1997年還成立了建造師的國際組織——國際建造師協(xié)會。我國在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袑�業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，有利于促進與國際接軌，適應(yīng)對外開放的需要，并可以同有關(guān)國家談判執(zhí)業(yè)資格對等互認(rèn)，使我國的專業(yè)技術(shù)人員更好地進入國際建設(shè)市場。

　　我國工程建設(shè)領(lǐng)域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊建筑師制度，1995年9月國務(wù)院頒布了《人民共和國注冊建筑師條例》;之后，相繼建立了注冊監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師等制度。2002年12月原人事部(即現(xiàn)在的人力資源和社會保障部，下同)、建設(shè)部(即現(xiàn)在的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，下同)聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動。目前，我國通過考試或考核取得一級、二級建造師資格的已逾百萬人。

　　1Z302032建造師考試、注冊和繼續(xù)教育的規(guī)定

　　注冊建造師是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得人民共和國建造師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。

　　《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，建造師分為一級建造師和二級建造師。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門同意，獲準(zhǔn)在人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程項目施工管理的外籍及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，也可報名參加建造師執(zhí)業(yè)資格考試以及申請注冊。

　　一、一級建造師的考試

　　《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試。

　　建設(shè)部負(fù)責(zé)編制一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱和組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃建造師執(zhí)業(yè)資格的培訓(xùn)等有關(guān)工作。培訓(xùn)工作按照培訓(xùn)與考試分開、自愿參加的原則進行。人事部負(fù)責(zé)審定一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務(wù)工作;會同建設(shè)部對考試考務(wù)工作進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)考試內(nèi)容和時間

　　《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試，分綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩個部分。

　　2004年2月人事部、建設(shè)部發(fā)布的《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》進一步規(guī)定，一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目。2006年12月人事部辦公廳、建設(shè)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建造師考試專業(yè)類別調(diào)整的通知》規(guī)定，一級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目設(shè)置10個專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。

　　《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》規(guī)定，一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試時間定于每年的第三季度。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試分4個半天，以紙筆作答方式進行�！督ㄔO(shè)工程經(jīng)濟》科目的考試時間為2小時，《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《建設(shè)工程項目管理》科目的考試時間均為3小時，《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目的考試時間為4小時。

　　符合規(guī)定的報名條件，于2003年12月31日前取得建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書》，并符合下列條件之一的人員，可免試《建設(shè)工程經(jīng)濟》和《建設(shè)工程項目管理》2個科目，只參加《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》2個科目的考試：(1)受聘擔(dān)任工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。(2)具有工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)項目施工管理工作滿20年。

　　(二)報考條件和考試申請

　　《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：(1)取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)�？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。(2)取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。(3)取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。(4)取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。(5)取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。

　　已取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，還可根據(jù)實際工作需要，選擇《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目的相應(yīng)專業(yè)，報名參加考試。考試合格后核發(fā)國家統(tǒng)一印制的相應(yīng)專業(yè)合格證明。該證明作為注冊時增加執(zhí)業(yè)專業(yè)類別的依據(jù)。

　　參加考試由本人提出申請，攜帶所在單位出具的有關(guān)證明及相關(guān)材料到當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名�？荚嚬芾頇C構(gòu)按規(guī)定程序和報名條件審查合格后，發(fā)給準(zhǔn)考證�？忌鷳{準(zhǔn)考證在指定的時間、地點參加考試。中央管理的企業(yè)和國務(wù)院各部門及其所屬單位的人員按屬地原則報名參加考試。

　　考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，參加全部4個科目考試的人員須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目;免試部分科目的人員須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。

　　(三)建造師執(zhí)業(yè)資格證書的使用范圍

　　參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。

　　一、一級建造師的注冊

　　2006年12月建設(shè)部發(fā)布的《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，注冊建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。

　　(一)申請初始注冊、延續(xù)注冊

　　建設(shè)部或其授權(quán)的機構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。人事部和各級地方人事部門對建造師執(zhí)業(yè)資格注冊和使用情況有檢查、監(jiān)督的責(zé)任。

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請。

　　申請初始注冊時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書;(2)受聘于一個相關(guān)單位;(3)達(dá)到繼續(xù)教育要求;(4)沒有《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定不予注冊的情形。

　　初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。申請初始注冊需要提交下列材料：(1)注冊建造師初始注冊申請表;(2)資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件;(3)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件;(4)逾期申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

　　注冊證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為3年。申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)注冊建造師延續(xù)注冊申請表;(2)原注冊證書;(3)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件;(4)申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。

　　2008年2月建設(shè)部發(fā)布的《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》規(guī)定，注冊建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章由本人保管，任何單位(發(fā)證機關(guān)除外)和個人不得扣押注冊建造師注冊證書或執(zhí)業(yè)印章。

　　(二)變更注冊和增項注冊

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)注冊建造師變更注冊申請表;(2)注證書和執(zhí)業(yè)印章;(3)申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件;(4)工作調(diào)動證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。

　　注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請專業(yè)增項注冊，并提供相應(yīng)的資格證 。

　　《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》規(guī)定，注冊建造師應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)按規(guī)定及時申請 辦理變更注冊、續(xù)期注冊等相關(guān)手續(xù)。多專業(yè)注冊的注冊建造師，其中一個專業(yè)注冊期滿 仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)期注冊。

　　注冊建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新聘用企業(yè)簽訂聘用合同后的1個月內(nèi)，通過 新聘用企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)損失的，由注冊建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記人企業(yè)信用檔案。 聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時申請辦理注銷注冊或變更注冊。聘用企業(yè)與注冊建造師解除勞動合同關(guān)系后無故不辦理注銷注冊或變更注冊的，注冊建造師可向省級建設(shè)主管部門申請注銷注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊建造師要求注銷注冊或變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提供與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系的有效證明材料。建設(shè)主管部門經(jīng)向原聘用企業(yè)核實，聘用企業(yè)在7日內(nèi)沒有提供書面反對意見和相關(guān)證明材料的，應(yīng)予辦理注銷注冊或變更注冊。

　　(三)不予注冊和注冊證書的失效、注銷

　　《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，申請人有下列情形之一的，不予注冊：(1)不具有完全民事行為能力的;(2)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;(3)未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;(4)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;(5)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;(6)因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;(7)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的;(8)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的;(9)申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的;(10)年齡超過65周歲的; (11)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

　　注冊建造師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效：(1)聘用單位破產(chǎn)的;(2)聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;(3)聘用單位被吊銷或者撤回資質(zhì)證書的;(4)已與聘用單位解除聘用合同關(guān)系的;(5)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;(6)年齡超過65周歲的;(7)死亡或不具有完全民事行為能力的;(8)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

　　注冊建造師有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：(1)有以上規(guī)定的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效情形發(fā)生的;(2)依法被撤銷注冊的;(3)依法被吊銷注冊證書的;(4)受到刑事處罰的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

　　三、一級建造師的繼續(xù)教育

　　接受繼續(xù)教育，既是注冊建造師應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，也是注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　2010年11月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《注冊建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》規(guī)定，注冊建造師按規(guī)定參加繼續(xù)教育，是申請初始注冊、延續(xù)注冊、增項注冊和重新注冊(以下統(tǒng)稱注冊)的必要條件。

　　1.必修課、選修課的學(xué)時和內(nèi)容

　　注冊一個專業(yè)的建造師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)參加繼續(xù)教育不少于120學(xué)時，其中必修課60學(xué)時，選修課60學(xué)時。注冊兩個及以上專業(yè)的，每增加一個專業(yè)還應(yīng)參加所增加專業(yè)60學(xué)時的繼續(xù)教育，其中必修課30學(xué)時，選修課30學(xué)時。

　　必修課包括以下內(nèi)容：(1)工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。(2)注冊建造師職業(yè)道德和誠信制度。(3)建設(shè)工程項目管理的新理論、新方法、新技術(shù)和新工藝。(4)建設(shè)工程項目管理案例分析。選修課內(nèi)容為：各專業(yè)牽頭部門認(rèn)為一級建造師需要補充的與建設(shè)工程項目管理有關(guān)的知識。

　　注冊建造師在每一注冊有效期內(nèi)可根據(jù)工作需要集中或分年度安排繼續(xù)教育的學(xué)時。

　　2.繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的選擇與職責(zé)

　　注冊建造師應(yīng)在企業(yè)注冊所在地選擇中國建造師網(wǎng)公布的培訓(xùn)單位接受繼續(xù)教育。在企業(yè)注冊所在地外擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的一級注冊建造師，報專業(yè)牽頭部門備案后可在工程所在地接受繼續(xù)教育。個別專業(yè)的一級注冊建造師可在專業(yè)牽頭部門的統(tǒng)一安排下，跨地區(qū)參加繼續(xù)教育。

　　培訓(xùn)單位對培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)遵照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的繼續(xù)教育課程安排，使用規(guī)定的教材，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，不得亂收費或變相攤派。

　　對于完成規(guī)定學(xué)時并測試合格的，培訓(xùn)單位報各專業(yè)牽頭部門或各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)后，發(fā)放統(tǒng)一式樣的《注冊建造師繼續(xù)教育證書》，加蓋培訓(xùn)單位印章。完成規(guī)定學(xué)時并測試合格后取得的《注冊建造師繼續(xù)教育證書》，是建造師申請注冊的重要依據(jù)。

　　3.可充抵繼續(xù)教育選修課部分學(xué)時的規(guī)定

　　注冊建造師在每一注冊有效期內(nèi)從事以下工作并取得相應(yīng)證明的，可充抵繼續(xù)教育選修課部分學(xué)時：(1)參加全國建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱編寫及命題工作，每次計20學(xué)時。(2)從事注冊建造師繼續(xù)教育教材編寫工作，每次計20學(xué)時。(3)在公開發(fā)行的省部級期刊上發(fā)表有關(guān)建設(shè)工程項目管理的學(xué)術(shù)論文的，第一作者每篇計10學(xué)時;公開出版5萬字以上專著、教材的，第一、二作者每人計20學(xué)時。(4)參加建造師繼續(xù)教育授課工作的按授課學(xué)時計算。

　　每一注冊有效期內(nèi)，充抵繼續(xù)教育選修課學(xué)時累計不得超過60學(xué)時。

　　4.繼續(xù)教育的方式及參加繼續(xù)教育的保障 注冊建造師繼續(xù)教育以集中面授為主，同時探索網(wǎng)絡(luò)教育方式。

　　注冊建造師在參加繼續(xù)教育期間享有國家規(guī)定的工資、保險、福利待遇。建筑業(yè)企業(yè)及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等用人單位應(yīng)重視注冊建造師繼續(xù)教育工作，督促其按期接受繼續(xù)教育。其中，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)為從事在建工程項目管理工作的注冊建造師提供經(jīng)費和時間支持。