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2019一級建造師《工程法規(guī)》考點：法的效力等級

　　【考點】法的效力等級

　　(1)一般規(guī)則：憲法至上;上位法優(yōu)于下位法;特別法優(yōu)于一般法;新法優(yōu)于舊法

　　(2)特殊規(guī)則：制定機關(guān)裁決;共同上級機關(guān)裁決;人大與政府相互制約

　　【真題】根據(jù)《立法法》，( )之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。【2010一建】

　　A.部門規(guī)章

　　B.地方政府規(guī)章與部門規(guī)章

　　C.同一機關(guān)制定的舊的一般規(guī)定與新的特別規(guī)定

　　D.部門規(guī)章與地方性法規(guī)

　　E.地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章

　　【答案】AB

　　【解析】本題考核點為法的效力層級。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。對于同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定，由制定機關(guān)裁決，而不是由國務(wù)院裁決，故選項C錯誤。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決，故選項D錯誤。地方政府規(guī)章低于同級或上級地方性法規(guī)，無需國務(wù)院裁決，故選項E錯誤。

　　【考點】備案和審查

　　行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當在公布后的30日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機關(guān)審查：

　　(1)行政法規(guī)：報全國人大常委會;

　　(2)省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)：報全國人大常委會和國務(wù)院備案;設(shè)區(qū)的市、自治州人大及其常委會制定的地方性法規(guī)：由省級人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案;

　　(3)自治州、自治縣人大制定的自治條例和單行條例，由省級人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案;備案時應(yīng)當說明對法律、行政法規(guī)作出變通的情況;

　　(4)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章：報國務(wù)院備案;地方政府規(guī)章：報同級人大常委會備案;設(shè)區(qū)的市、自治州政府制定的規(guī)章應(yīng)當同時報省級人大常委會和人民政府備案;

　　(5)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)：報授權(quán)決定的機關(guān)備案。

　　【例】關(guān)于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的備案，下列說法正確的是( )

　　A、省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)報全國人大常委會備案

　　B、自治州、自治縣人大制定的自治條例和單行條例，直接報全國人大常委會和國務(wù)院備案

　　C、地方政府規(guī)章報上一級人大常委會備案

　　D、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案

　　【答案】D

　　【解析】省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)：報全國人大常委會和國務(wù)院備案;自治州、自治縣人大制定的自治條例和單行條例，由省級人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案;備案時應(yīng)當說明對法律、行政法規(guī)作出變通的情況;部門規(guī)章和地方政府規(guī)章：報國務(wù)院備案;地方政府規(guī)章：報同級人大常委會備案;