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工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容，但發(fā)包人刪減后發(fā)包給他人除外）、進度計劃的變更、施工條件的變更等。

如果按照變更的起因劃分，變更的種類有很多，如：發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對工程有了新的要求、發(fā)包人修改項目計劃、發(fā)包人削減預(yù)算、發(fā)包人對項目進度有了新的要求等）；由于設(shè)計錯誤，必須對設(shè)計圖紙作修改；工程環(huán)境變化；由于產(chǎn)生了新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、實施方案或?qū)嵤┯媱�；法律法�?guī)或者政府對建設(shè)工程項目有了新的要求等等。

一、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下的

工程變更

（1）發(fā)包人對原設(shè)計進行變更。

變更是發(fā)包人的一項權(quán)利。一旦發(fā)包人做出變

更，必須執(zhí)行。

施工中發(fā)包人如果需要對原工程設(shè)計進行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。

承包人對于發(fā)包人的變更通知沒有拒絕的權(quán)利，這是合同賦予發(fā)包人的一項權(quán)利。

（2）承包人原因?qū)υ�設(shè)計進行變更。

未經(jīng)工程師同意承包人擅自更改或換用，承包人應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。工程師同意采用承包人的合理化建議，所發(fā)生費用和獲得收益的分擔(dān)或分享，由發(fā)包人和承包人另行約定。

（3）其他變更。

從合同角度看，除設(shè)計變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如雙方對工程質(zhì)量要求的變化（如：涉及強制性標(biāo)準(zhǔn)的變化）、雙方對工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機械和材料的變化等。

這些變更的程序，首先應(yīng)當(dāng)由一方提出，與對方協(xié)商一致后，方可進行變更。

二、工程變更價款的確定方法

（一）已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化的調(diào)整辦法

（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但偏差超過15%時：

當(dāng)工程量增加15％以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15％以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

（2） 沒有適用但又類似，可以再合理范圍內(nèi)參照；

（3）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似，由承包人按照規(guī)則計算，然后下浮。浮動率可按下列公式計算：

招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=（1-中標(biāo)價／招標(biāo)控制價）×100％（2ZL02034-1）

非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=（1-報價值／施工圖預(yù)算）×100％（2Z102034-2）

（4）如果沒有適用，沒有類似，而且沒有造價管理部門的信息價，則雙方協(xié)商。

（二）措施項目費的調(diào)整

（1）安全文明施工費應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，不得浮動。

（2）采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目按照前述已標(biāo)價工程量清單項目的規(guī)定確定單價。

（3）按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素。

如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則視為承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。

（三）工程變更價款調(diào)整方法的應(yīng)用

（1）直接采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，也不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間。

例如：某工程施工過程中，由于設(shè)計變更，新增加輕質(zhì)材料隔墻1200m2，已標(biāo)價工程量清單中有此輕質(zhì)材料隔墻項目綜合單價，且新增部分工程量程量在15％以內(nèi)，就應(yīng)直接采用該項目綜合單價。

（2）采用適用（實際應(yīng)為參照類似的）的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本類似，不增加關(guān)鍵線路上丁程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分，參考類似的項目單價由承發(fā)包雙方協(xié)商新的項目單價。

例如：某工程現(xiàn)澆混凝土梁為C25，施工過程中設(shè)計調(diào)整為C30，此時，可僅將C30混凝土價格替換C25混凝土價格，其余不變．組成新的綜合單價。

（3）無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料和工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格，按成本加利潤的原則由發(fā)承包雙方協(xié)商新的綜合單價。

【例1Z103083-1】某工程項目的施工招標(biāo)文件中表明該工程采用綜合單價計價方式，其中，合同約定，實際完成工程量超過估計工程量15％以上時允許調(diào)整單價。原來合同中有A、B兩項土方工程，工程量均為16萬m3，土方工程的合同單價為16元／m3。實際工程量與估計工程量相等。施工過程中，總監(jiān)理工程師以設(shè)計變更通知發(fā)布新增土方工程C的指示，該工作的性質(zhì)和施工難度與A、B工作相同，工程量為32萬m3�？偙O(jiān)理工程師與承包單位依據(jù)合同約定協(xié)商后，確定的土方變更價單價為14元／m3。

解：承包人的變更費用計算如下：

（1）工程量清單中計劃土方=16+16=32萬m3。

（2）新增土方工程量=32萬m3

（3）按照合同約定，應(yīng)按原單價計算的新增工程量=32×15％=4.8萬m3

（4）新增土方工程款=4.8萬m3×16元／m3+

（32-4.8）萬m3×14元／m3=457.6萬元

【例1Z103083-2】某工程招標(biāo)控制價為8 413 949元，中標(biāo)人的投標(biāo)報價為7 972 282元，承包人報價浮動率為多少?施工過程中，屋面防水采用PE高分子防水卷材（1.5mm），清單項目中無類似項目．工程造價管理機構(gòu)發(fā)布有該卷材單價為18元／m2，項目所在地該項目定額人工費為3.78元，除卷材外的其他材料費為0.65元，管理費和利潤為1.13元。則該項目綜合單價如何確定?