政府職能及其轉(zhuǎn)變

　　復(fù)習(xí)與考試指導(dǎo)

　　本部分內(nèi)容每年，涉及各類題型。其主要考點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

　　(1)公共行政的概念，政府職能的含義，政府職能的發(fā)展.政府職能在行政管理中的重要地位。

　　(2)政府職能的類別及其劃分依據(jù)，各類職能的主要內(nèi)容.并能具體識別實(shí)際中的例子。 (3)影響和制約政府職能轉(zhuǎn)變的各種因素，職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容，職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

　　考生在復(fù)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí).要注意在理解的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對知識點(diǎn)的記憶。全面地掌握這部分的內(nèi)容。

　　經(jīng)典考題講師解讀

　　◆政府職能

　　所謂政府職能，亦稱行政職能，是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方式.是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)。

　　【經(jīng)典考題】(單選題)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能的范圍包括( )。

　　A企業(yè)的人事管理 B企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理

　　C企業(yè)的注冊登記 D企業(yè)的財(cái)務(wù)管理

　　【分析】答案曲C。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能轉(zhuǎn)變后，企業(yè)的人、對、物.生產(chǎn)經(jīng)營管理完全由企業(yè)自主決定、自負(fù)盈虧，政府只對公司登記等市場準(zhǔn)入制度實(shí)行監(jiān)督管理。

　　◆政府職能轉(zhuǎn)變

　　政府職能轉(zhuǎn)變是指政府在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，對其職能的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移和變化影響與制約。影響政府職能轉(zhuǎn)變的要素主要有社會環(huán)境的變遷、公共行政的科學(xué)化、技術(shù)手段的創(chuàng)新。

　　政企分開是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求.它是政府職能轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵因素。

　　【經(jīng)典考題】(簡答題)我國政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑是什么?

　　【分析】實(shí)現(xiàn)我國政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑是政企分開。具體講，包括以下三個(gè)方面：(1)政府的職責(zé)和企業(yè)的職責(zé)分開;(2)政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和企業(yè)的自主經(jīng)營職能分開;(3)政府管理國有資產(chǎn)的職能和行政管理者的職能分開。

　　中國政府機(jī)構(gòu)及其改革

　　復(fù)習(xí)與考試指導(dǎo)

　　本部分學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)的重點(diǎn)主要集中在“行政組織的基本理論、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則、編制管理、政府機(jī)構(gòu)改革的原因”等方面，涉及的知識點(diǎn)主要有：l

　　(1)政府機(jī)構(gòu)的含義、政府機(jī)構(gòu)所處的地位以及我國政府機(jī)構(gòu)的具體類型。

　　(2)我國政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

　　(3)我同各級政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，主要從中央政府與地方各級政府機(jī)構(gòu)兩方向，具體把握我同政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、概況。

　　(4)機(jī)構(gòu)編制管理.

　　從題型上看,這部分內(nèi)容主要是考選擇題或者判斷題，考生要仔細(xì)把握。

　　經(jīng)典專題講師解讀

　　◆精簡與效能原則

　　精簡與效能原則具體包括三層意思：(1)為了避免政府機(jī)構(gòu)膨脹，部門林立，職能交叉，造成行政效率低下、行政經(jīng)費(fèi)開支過大，必須精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置;(2)為了避免政府機(jī)構(gòu)中人浮于事，有人沒事干，造成行政效率低下，人民編制必須精干;(3)應(yīng)避免辦事程序復(fù)雜，手續(xù)繁多，文山會海，因?yàn)檫@些不良現(xiàn)象會嚴(yán)重影響行政效率。為此，必須簡化辦事程序。

　　【經(jīng)典考題】(多選題)精簡與效能原則的含義包括( )。

　　A轉(zhuǎn)變政府職能 B精簡政府機(jī)構(gòu)

　　C改革減少人員編制 D維護(hù)市場秩序

　　【分析】答隸為BC.我國憲法規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)精簡的原則。政府機(jī)構(gòu)只有精簡.才能實(shí)現(xiàn)、廉潔的目標(biāo)。精間與效能的關(guān)系是相互統(tǒng)一的。其包含三層意思：精簡政府機(jī)構(gòu)設(shè)置;精簡人員編制;簡化辦公程序。

　　◆政府機(jī)構(gòu)改革

　　為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放以來，我同進(jìn)行了四次較大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革。政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因來自政府內(nèi)外的各種困素。政府機(jī)構(gòu)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的需要、政治體制改革的需要、精簡機(jī)構(gòu)和人員的需要、減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要、提高行政效率的需要。

　　【繹典考題】(判斷題)中國的行政改革應(yīng)采取漸進(jìn)式進(jìn)行。

　　【分析】√改革必然會引起權(quán)益格局和社套關(guān)系的巨大變化，必然會遇到許多矛盾和問題，這決定了中國行政改革具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性扣長期性，不可能一步到位，而必須采取漸進(jìn)的方式。應(yīng)采取從點(diǎn)到面，從局部到整體，從表層到深層分步實(shí)施，自上而下推行，方能使改革取得明顯效果。

　　◆中央人民政府的架構(gòu)

　　中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān).統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府。

　　【經(jīng)典考題】(多選題)根據(jù)憲法和法律，下列哪些屬于國務(wù)院組成人員。( )

　　A國務(wù)委員 B各委員會主任

　　C審計(jì)長 D中同人民銀行行長

　　【分析】答案為ABC。我國現(xiàn)行《憲法》第86條規(guī)定，國務(wù)院由下列人口組成：總理，副總理若干人，國務(wù)委員若干人，各部部長，各委員會主任，審計(jì)長，秘書長。D項(xiàng)錯(cuò)誤，中國人民銀行屬于國務(wù)院的直屬機(jī)關(guān)，其行長并不是國務(wù)院組成人員。

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