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海洋安全工作 標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航
“標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全”，紀(jì)念第36屆世界標(biāo)準(zhǔn)日
2005年10月14日是世界標(biāo)準(zhǔn)日，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題是“標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全”，其旨意是為解決本世紀(jì)所面臨的安全問(wèn)題。目前，國(guó)際社會(huì)正在為創(chuàng)造一個(gè)更安全的世界共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于海洋領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施海洋安全工作標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以加強(qiáng)、支撐海洋安全工作，減輕海洋災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失和給海洋生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞。
近年來(lái)，我國(guó)海洋環(huán)境狀況出現(xiàn)了“污染范圍擴(kuò)大”“嚴(yán)重污染范圍增加”等趨勢(shì)。去年，我國(guó)近岸海域246個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，有35%是四類(lèi)、劣四類(lèi)海水水質(zhì)，比上年上升5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為16.9萬(wàn)平方公里，比上年增加19%，其中，嚴(yán)重污染海域面積約為3.2萬(wàn)平方公里。對(duì)15個(gè)海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)表明，主要海灣、河口及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。去年我國(guó)海域發(fā)現(xiàn)赤潮96次，累計(jì)面積約2.7萬(wàn)平方公里，較上年增加約1.2萬(wàn)平方公里。有毒赤潮生物引發(fā)的赤潮20余次，面積約7000平方公里。去年我國(guó)沿海共發(fā)生18次風(fēng)暴潮，造成直接經(jīng)濟(jì)損失52億多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)海上發(fā)生溢油事件5起，其中在渤海發(fā)生的“塔斯曼�！贝托孤┦鹿�，給我國(guó)帶來(lái)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多元。
我國(guó)海洋災(zāi)害頻發(fā)，海洋安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)務(wù)院于去年底頒發(fā)了《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《風(fēng)暴潮、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于今年4月發(fā)布了《風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)和警報(bào)發(fā)布》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家海洋局9月召開(kāi)了“海洋應(yīng)急管理工作會(huì)議”，這些工作的開(kāi)展，為加強(qiáng)海洋安全工作創(chuàng)造了良好條件。
海洋安全工作涉及海洋生態(tài)安全、海洋監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等眾多領(lǐng)域。建立以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的技術(shù)平臺(tái)，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一方法，統(tǒng)一步驟，可以有效和有序地處理海洋安全事件。以海洋生態(tài)環(huán)境安全為例，其管理工作離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)。如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》中明確規(guī)定了海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理、執(zhí)法管理、科學(xué)研究及宣傳教育方面的管理、檔案統(tǒng)計(jì)工作的管理、管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)等內(nèi)容，使海洋自然保護(hù)區(qū)的管理工作有章可循，起到了統(tǒng)一、規(guī)范、指導(dǎo)的作用。
目前，為提高海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的技術(shù)水平，應(yīng)強(qiáng)化海洋安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高災(zāi)害救援速度和效果，全方位、深層次加強(qiáng)海洋安全工作。加快海洋安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量、制定速度、實(shí)施效果方面充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支持作用。借鑒國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和成熟經(jīng)驗(yàn)，制定出技術(shù)含量高的標(biāo)準(zhǔn)，支撐、推動(dòng)海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)報(bào)技術(shù)、防災(zāi)技術(shù)的發(fā)展。而高質(zhì)量、高技術(shù)含量標(biāo)準(zhǔn)需要有效應(yīng)用到海洋防災(zāi)減災(zāi)工作中，才會(huì)產(chǎn)生重大價(jià)值，因此目前我們應(yīng)采取各種手段來(lái)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。