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　　第三章 建設(shè)用地使用制度

　　第一節(jié) 建設(shè)用地使用制度概述

　　【本節(jié)考點】

　　【考點】建設(shè)用地的概念和分類

　　【考點】建設(shè)用地的取得方式

　　【考點】建設(shè)用地管理

　　【本節(jié)內(nèi)容精講】

　　【考點】建設(shè)用地的概念和分類★

　　我國實行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　建設(shè)用地：是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

　　建設(shè)用地分類：

　　【例題：多選】下列建設(shè)用地中，屬于按建設(shè)用地服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類型分類的有( )。

　　A.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地

　　B.非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地

　　C.工業(yè)建設(shè)用地

　　D.民用建設(shè)用地

　　E.軍事建設(shè)用地

　　【答案】AB

　　【例題：單選】按照建設(shè)用地服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類型劃分，屬于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的是()。

　　A.農(nóng)作物暖房用地 B.農(nóng)用水泵房用地

　　C.農(nóng)用道路用地 D.農(nóng)民宅基地

　　【答案】D

　　【考點】建設(shè)用地的取得方式★★

　　我國的土地所有權(quán)有國家所有權(quán)和集體所有權(quán)兩種。

　　根據(jù)土地使用權(quán)與土地所有權(quán)相對分離的原則，城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地的取得方式如下：

　　(1)征收集體土地

　　(2)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

　　(3)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(是國有建設(shè)用地有償使用的最主要方式)

　　(4)國有土地租賃

　　(5)國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營。

　　(6)國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　(7)集體建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移

　　【考點】建設(shè)用地管理★

　　(一)建設(shè)用地管理的概念和對象

　　建設(shè)用地管理：是指國家為維護(hù)社會主義公有制，調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織利用建設(shè)用地而采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)相結(jié)合的綜合性措施。

　　建設(shè)用地管理的對象：是指已利用的土地中除農(nóng)用地以外的一切非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，即廣義的建設(shè)用地。

　　(二)建設(shè)用地管理的原則

　�、俟�(jié)約、合理利用每寸土地，保護(hù)耕地和提高土地利用率;

　　②強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地的控制作用;

　�、蹖嵭薪ㄔO(shè)用地有償使用

　�、苌鐣�效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　(三)建設(shè)用地管理的主要內(nèi)容

　�、俳ㄔO(shè)用地宏觀調(diào)控管理;

　�、谵r(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理;

　　③土地征收管理;

　�、芙ㄔO(shè)項目用地申請、審查、報批、供地工作;

　　⑤建設(shè)用地的分配、協(xié)調(diào)，對建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　【真題：2012年單選】關(guān)于建設(shè)用地管理原則的說法，錯誤的是( )

　　A.節(jié)約、合理利用每寸土地，保護(hù)耕地和提高土地利用率

　　B.強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地的控制作用

　　C.實行建設(shè)用地有償使用

　　D.經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先

　　【答案】D

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