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　　第七節(jié)閑置國(guó)有建設(shè)用地的處置

　　【本節(jié)考點(diǎn)】

　　1.閑置土地的認(rèn)定

　　2. 閑置土地的處置方式

　　【本節(jié)內(nèi)容精講】

　　【考點(diǎn)】閑置土地的認(rèn)定★★★

　　閑置土地是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。

　　已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

　　動(dòng)工開發(fā)是指依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢;使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁;其他項(xiàng)目，地基施工完成1/3。已投資額、總投資額均不含國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

　　▲本知識(shí)點(diǎn)結(jié)束

　　【考點(diǎn)】閑置土地的處置方式★★★

　　(一)因政府或政府有關(guān)部門的行為造成閑置土地的處置

　　滿足下列條件之一的屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲：

　　①因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的;

　�、谝蛲恋乩�用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改.造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的;

　�、垡驀�(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的;

　�、芤蛱幹猛恋厣舷嚓P(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無法動(dòng)工開發(fā)的;

　�、菀蜍娛鹿苤�、文物保護(hù)等無法動(dòng)工開發(fā)的;

　�、拚�府、政府有關(guān)部門的其他行為以及因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致的土地閑置。

　　屬于上列情形之一的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)向市、縣國(guó)土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：

　　(1)延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限。延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限最長(zhǎng)不得超過一年。

　　(2)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。

　　(3)由政府安排臨時(shí)使用。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過兩年。

　　(4)協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　(5)置換土地。

　　(6)市、縣國(guó)土資源主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。

　　(二)因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為造成閑置土地的處置

　　因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為造成的土地閑置，按照下列方式處置：

　　(1)未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。

　　(2)未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　【真題：2011年單選】已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)、但已投資額占總投資額不足()且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的土地，可以認(rèn)定為閑置土地。

　　A.25%

　　B.30%

　　C.33%

　　D.50%

　　【答案】A

　　【解析】已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可認(rèn)定為閑置土地。

　　【例題：?jiǎn)芜x】下列因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人行為造成的閑置土地處置方式中，正確的是()。

　　A.未動(dòng)工開發(fā)不滿一年的，按土地出讓價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)

　　B.雙倍追加閑置期間的土地出讓金

　　C.依法收回閑置土地納入政府土地儲(chǔ)備

　　D.落實(shí)項(xiàng)目資金延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限

　　【答案】C

　　【解析】 A應(yīng)為未動(dòng)工開發(fā)滿一年的。

　　【真題：2014年單選】對(duì)因政府有關(guān)部門的行為造成的閑置土地，處置方式是()。

　　A.自動(dòng)延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限2年

　　B.辦理有關(guān)手續(xù)后再開發(fā)建設(shè)

　　C.為土地使用者置換其他等價(jià)土地

　　D.確定新的土地使用者且不給予原土地使用者補(bǔ)償

　　【答案】C

　　【解析】考察因政府或政府有關(guān)部門的行為造成閑置土地的處置方式。因政府或政府有關(guān)部門的行為造成閑置土地的處置方式：延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限，單最長(zhǎng)不得超過一年;調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件;由政府安排臨時(shí)使用;協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);置換土地;其他處置方式。本題中，C說法正確。