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第三章 涉農(nóng)財政理論與政策

第一節(jié) 涉農(nóng)財政理論概述

　　【知識點】財政的基本范疇與概念

　　(一)財政的基本范疇

　　從實際意義上講，是指財政部門，是國家(或政府)的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集、供給經(jīng)費和資金，保證實現(xiàn)國家(或政府)的職能。

　　從經(jīng)濟學意義來解釋，財政是一個經(jīng)濟范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟行為，是政府集中一部分居民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。

　　從國家現(xiàn)代化角度來理解，財政是國家治理的基礎和重要支撐，財政的使命是為治理國家現(xiàn)代化過程中面臨的各種公共風險提供基礎和支持。

　　(二)公共財政與現(xiàn)代財政

　　公共財政是市場的角度，是物本財政。強調(diào)效率：市場能做的交給市場，市場不能做的交給政府。

　　現(xiàn)代財政是人本財政、民生財政�；貧w到以人為本。

　　我國財政公共性建設將是一個長期的過程。但在推進公共財政建設的同時，又不能滿足與公共財政本身，應有現(xiàn)代財政的追求，一方面致力于國家現(xiàn)代化進程中的公共風險治理;另一方面使財政真正體現(xiàn)以人為本。

　　我國財政政策是“依法財政、民生財政、穩(wěn)固財政、陽光財政、效率財政”，以民生財政為核心。

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