第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究
一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的概述
(一)目的
■ 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行調(diào)查研究
■ 對(duì)各擬建方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較和論證-建成前
■ 對(duì)建成后效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)
■ 研究項(xiàng)目的可能性與可行性
■ 作出是否投資與如何投資的意見(jiàn)
(二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段和內(nèi)容
1.階段
【總結(jié)】可行性研究階段的精度與費(fèi)用
可行性研究階段 |
投資估算精度 |
可研費(fèi)用 (占總投資額) |
機(jī)會(huì)研究 |
±30% |
0.2%~1% |
初步可行性研究 |
±20% |
0.25%~1.5% |
最終可行性研究 |
±10% |
小型1%~3% |
(三)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
1.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的選擇及側(cè)重點(diǎn)
項(xiàng)目性質(zhì) |
評(píng)價(jià)角度 |
評(píng)價(jià)重點(diǎn) |
評(píng)價(jià)內(nèi)容 |
一般項(xiàng)目 |
市場(chǎng) |
財(cái)務(wù)上可行 |
財(cái)務(wù)分析 |
明顯外部效應(yīng)項(xiàng)目(國(guó)家安全、國(guó)土開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目) |
社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置 |
是否對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有益的結(jié)論 |
財(cái)務(wù)分析 |
特別重大項(xiàng)目 (三峽水利工程) |
行業(yè)影響、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等 |
區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究與分析 |
財(cái)務(wù)分析 |
2.建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系
項(xiàng)目 |
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) |
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(宏觀評(píng)價(jià)) |
評(píng)價(jià)角度 |
企業(yè)角度 |
國(guó)家整體角度 |
效益和費(fèi)用的含義及劃分范圍 |
只計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和直接費(fèi)用 |
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,還考慮間接效益和間接費(fèi)用 |
根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支來(lái)確定 |
稅收、國(guó)內(nèi)借款利息、政府補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付,不列入項(xiàng)目的效益和費(fèi)用 |
非國(guó)外貸款利息
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看,并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或者減少,而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”
項(xiàng)目 |
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) |
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) | |
采用的價(jià)格 |
市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格 |
影子價(jià)格 | |
主要參數(shù)不同 |
采用的貼現(xiàn)率 |
因行業(yè)而異的基準(zhǔn)收益率 |
國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的社會(huì)折現(xiàn)率 |
采用的匯率 |
采用官方匯率 |
采用國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的影子匯率 | |
采用的工資 |
采用當(dāng)?shù)?U>通常的工資水平 |
采用影子工資 |
表 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的取舍標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) |
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) (宏觀評(píng)價(jià)) |
結(jié)論 |
√ |
√ |
通過(guò) |
× |
× |
否定 |
√ |
× |
否定 |
× |
√ |
重新考慮方案,必要時(shí)可提出優(yōu)惠政策,使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)生存能力 |
結(jié)論:一般應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論作為項(xiàng)目或方案取消的主要依據(jù)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行,一般予以否定 |
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