實施有效電信管制的一般原則:
(1)透明性原則。在決策之前,管制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)讓所有與決策有關(guān)的各方表達(dá)自己的意見,通過考慮不同的因素做出更為全面的決策,有助于提高決策過程的透明度。
(2)管制機構(gòu)的獨立性。管制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免存有偏見,也應(yīng)當(dāng)避免被他人認(rèn)為存有偏見,盡管菅制機構(gòu)很難實現(xiàn)完全獨立,但應(yīng)盡可能避免對與其本身有利益關(guān)系的事項做出決定,這一原則可以提高管制程序的客觀性和可信度。
(3)競爭體系建立之后減少管制和十預(yù)。在競爭市場應(yīng)當(dāng)盡量減少管制,管制的程度應(yīng)當(dāng)同市場發(fā)展的程度,特別是競爭發(fā)展的程度相適應(yīng),隨著競爭體系的建立和完善逐步減少管制。
(4)協(xié)調(diào)地區(qū)和國際管制標(biāo)準(zhǔn)。電信市場正日趨國際化和區(qū)域化,對于那些希望能保持本國電信市場競爭力的管制機構(gòu)來說,應(yīng)當(dāng)密切注意國際電信菅制的發(fā)展趨勢,從而能夠較早地采取先進(jìn)的管制措施促進(jìn)本國市場競爭和提高效率。
(5)建立高效運作體系。管制機構(gòu)可以借助信息手段提高效率、降低成本,能夠選擇正確策路、有效完成任務(wù)的執(zhí)行體系是實現(xiàn)良好管制的必要條件。
(6)注重可操作性。這一原則對發(fā)展中國家尤為重要,發(fā)展中國家通常缺乏資源,并且受到種種其他限制,這都對管制造成不利影響,因此,發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)塑國家的電信管制通常需要操作性更強的方法。
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