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第二節(jié)　政府間收支劃分的制度安排

　　政府間的財(cái)政關(guān)系主要通過政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，政府預(yù)算管理體制是正確處理各級(jí)政府之間的分配關(guān)系，確定各級(jí)預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項(xiàng)根本制度。

　　預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。政府間財(cái)政關(guān)系的影響因素主要有大國與小國的差異、路徑依賴，以及財(cái)權(quán)、財(cái)力與事權(quán)之間的關(guān)系。

　　知識(shí)點(diǎn)：政府間的事權(quán)劃分

　　政府間事權(quán)的劃分是財(cái)政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　(一)政府間事權(quán)劃分的原則(掌握)

　　1.外部性原則

　　2.信息復(fù)雜性原則

　　3.激勵(lì)相容原則

　　知識(shí)點(diǎn)：政府間的財(cái)政支出劃分

　　世界各國中央與地方財(cái)政關(guān)系中諸多問題的焦點(diǎn)都集中在支出的劃分上。

　　(一)財(cái)政支出劃分的原則(掌握)

　　(二)我國財(cái)政支出劃分的具體做法(了解)

　　(一)財(cái)政支出劃分的原則(掌握)

　　1.與事權(quán)相對(duì)稱原則;

　　2.公平性原則;

　　各級(jí)政府的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分應(yīng)相對(duì)平衡，包括中央與地方政府及地方各級(jí)政府間的縱向均衡和橫向均衡

　　3.權(quán)責(zé)結(jié)合原則。

　　知識(shí)點(diǎn)：政府間收支的調(diào)節(jié)制度(熟悉)

　　1.縱向均衡是指各級(jí)政府的財(cái)政資金來源與各自的支出責(zé)任或事權(quán)范圍相對(duì)稱，使各級(jí)政府在履行各自的職責(zé)時(shí)有必要的財(cái)力做保障;

　　2.地方政府間財(cái)政關(guān)系的橫向均衡是指基本公共物品的供給標(biāo)準(zhǔn)和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化;

　　政府間財(cái)政收支調(diào)節(jié)制度包括各級(jí)預(yù)算間的縱向調(diào)節(jié)和各地區(qū)預(yù)算間的橫向調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)的主要手段是政府間的轉(zhuǎn)移支付。

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　　【例題·單選題】涉及到中央與地方各級(jí)政府收支范圍和管理權(quán)限劃分的體制是(　)。

　　A.行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制

　　B.稅收管理體制

　　C.預(yù)算管理體制

　　D.財(cái)政監(jiān)督管理體制

　　『正確答案』C

　　『答案解析』預(yù)算管理體制進(jìn)行中央與地方各級(jí)政府的收支范圍和管理職權(quán)的劃分。

　　【例題·單選題】執(zhí)行審批預(yù)算調(diào)整方案職權(quán)的機(jī)構(gòu)是(　)。

　　A.各級(jí)人民代表大會(huì)

　　B.各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　C.各級(jí)政府

　　D.各級(jí)財(cái)政部門

　　『正確答案』B