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第十一章　政府間財(cái)政關(guān)系

第一節(jié)　財(cái)政分權(quán)理論

　　知識點(diǎn)：集權(quán)分權(quán)理論

　　中央政府是國家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，因此需要處理政府的集權(quán)與分權(quán)問題。

　　知識點(diǎn)：財(cái)政聯(lián)邦主義

　　財(cái)政聯(lián)邦主義是指各級政府間財(cái)政收入和支出的劃分以及由此產(chǎn)生的相關(guān)制度。財(cái)政聯(lián)邦主義從某種意義上說就是財(cái)政分權(quán)——其精髓在于使地方政府擁有合適與合意的財(cái)政自主權(quán)進(jìn)行決策。

　　財(cái)政聯(lián)邦主義為地方分權(quán)提供的理由：(1)地方政府存在的理由是它比中央政府更接近民眾，比中央政府更加了解其轄區(qū)民眾的需求和效用;(2)一個(gè)國家內(nèi)部不同地區(qū)的人有權(quán)對不同種類和數(shù)量的公共物品和服務(wù)進(jìn)行各自的選擇，而地方政府就是實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)不同選擇的機(jī)制。提布特在其著作《地方支出的純理論》中提出了地方政府之間的競爭理論。

　　上述理由得出結(jié)論：(1)為了實(shí)現(xiàn)資源配置的有效性與分配的公平性，某些公共決策應(yīng)該在較低層次的政府進(jìn)行;(2)地方政府之間也會(huì)存在競爭，但這種競爭更有利于資源配置效率的提高。

　　知識點(diǎn)：俱樂部理論

　　俱樂部理論：研究非純公共品的供給、需求與均衡數(shù)量的理論�，F(xiàn)代俱樂部經(jīng)濟(jì)理論的真正奠基人是布坎南和蒂鮑特;

　　俱樂部理論：假定地方是一個(gè)由自愿聚合在一起的人們所組成的聚合體或者社群，稱之為“俱樂部”;

　　俱樂部理論論證了地方政府的適當(dāng)規(guī)模問題。在理論上能夠斷定，如果存在多個(gè)地方政府，就可以通過人們在不同轄區(qū)之間進(jìn)行移居來提高資源配置效率。

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　　【例題1·多選題】財(cái)政分權(quán)理論主要包括(　)。

　　A.公共物品和服務(wù)理論

　　B.制度學(xué)派

　　C.集權(quán)分權(quán)理論

　　D.財(cái)政聯(lián)邦主義

　　E.俱樂部理論

　　『正確答案』ACDE

　　『答案解析』本題考查財(cái)政分權(quán)理論。

　　【例題2·單選題】闡述財(cái)政分權(quán)理論的經(jīng)典著作《財(cái)政聯(lián)邦主義》的作者是(　)。

　　A.沃倫斯·歐茨

　　B.查爾斯·提布特

　　C.洛倫茲

　　D.亞當(dāng)·斯密

　　『正確答案』A

　　『答案解析』沃倫斯·歐茨在1972年出版經(jīng)典名著《財(cái)政聯(lián)邦主義》。