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第五節(jié)　轉(zhuǎn)移性支出

　　轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)�、單方面的轉(zhuǎn)移。主要包括政府部門用于財政補貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。

　　知識點：社會保障支出

　　(一)社會保障的概念與內(nèi)容

　　1.社會保障的概念(掌握)

　　(1)社會保障：國家向喪失勞動能力，失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。

　　(2)社會保障制度：由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。

　　(3)社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)，英國在1908年，法國在1910年就社會保障進行了立法，美國在1935年開始實行社會保障制度。

　　2.社會保障的內(nèi)容(掌握)

　　國際勞工組織認(rèn)為，社會保障應(yīng)承擔(dān)9個方面的風(fēng)險保護，即疾病、生育、養(yǎng)老、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的良好作用。

　　我國社會保障的主要內(nèi)容

　　(1)社會保險

　　(2)社會救助

　　(3)社會福利

　　(4)社會優(yōu)撫

　　(1)社會保險

　　現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。

　　①養(yǎng)老保險

　�、谑�業(yè)保險

　�、坩t(yī)療保險

　　④生育保險

　�、莨�傷保險

　�、兖B(yǎng)老保險

　　主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者;

　　養(yǎng)老保險的籌資模式：現(xiàn)收現(xiàn)付式、基金式

　　現(xiàn)收現(xiàn)付式

　　社會保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金儲備。

　　特點：

　　第一，在社會保險開始實施時，保險費率比較低，其收入要隨支出水平平均的上升經(jīng)常做出調(diào)整;

　　第二，靠后代養(yǎng)老的保險模式。

　　基金式

　　知識點：財政補貼支出

　　(一)財政補貼的性質(zhì)與分類

　　1.財政補貼的性質(zhì)

　　財政補貼是國家為了實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標(biāo)，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

　　(1)財政補貼的主體是國家;

　　(2)補貼的對象是企業(yè)和居民;

　　(3)補貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標(biāo);

　　(4)補貼的性質(zhì)是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。

　　財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出。

　　兩者的差別：主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯(lián)系，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)的影響;社會保障支出則很少有這種影響。

　　財政補貼的定義：在某一確定的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。

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