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2019年中級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收考點(diǎn)講義:第二章第二節(jié)

第二節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模

  知識點(diǎn):財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)(熟悉)

  知識點(diǎn):財(cái)政支出規(guī)模的增長趨勢(掌握)

  知識點(diǎn):影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素(新增)

  知識點(diǎn):中國財(cái)政支出規(guī)模的分析(熟悉)

  知識點(diǎn):財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)(熟悉)

  可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。

  用財(cái)政支出占國民收入的比重來衡量財(cái)政分配的規(guī)模,反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模,也反映了財(cái)政分配對國民經(jīng)濟(jì)的作用程度,更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。

  我國曾選用的衡量指標(biāo):財(cái)政支出/國民收入,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家大多:財(cái)政支出/國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值。了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異。

  用國民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于:(了解)

  1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國民經(jīng)濟(jì)的全貌;

  2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化,應(yīng)將來自國外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi);

  3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展,很難扣除折舊。

  知識點(diǎn):財(cái)政支出規(guī)模的增長趨勢(掌握)

  掌握財(cái)政支出規(guī)模的增長趨勢:財(cái)政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看,在世界各國都呈現(xiàn)出增長的趨勢。

  西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對財(cái)政支出規(guī)模趨勢的分析:

  瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”

  皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”

  馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”

  (一)瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”

  現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步的要求,社會進(jìn)步必然導(dǎo)致國家活動(dòng)的增長,因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長。

  (二)皮考克和魏斯曼的“公共收入增長導(dǎo)致論”

  公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的,而不是其他別的什么原因造成的。將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種:

1.內(nèi)在因素

公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平,從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。在正常條件下,在稅收條件不變的情況下,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增加,政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢,政府支出隨之上升。

2.外在因素

財(cái)政收入因動(dòng)蕩原因增加后,很難再降低。

公共支出和公共收入總是同步增加的。

  (三)馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”

階段

財(cái)政支出的重點(diǎn)

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段

政府投資一般在社會總投資中占有較高的比重

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段

政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng)

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段

公共支出的結(jié)構(gòu)會發(fā)生相應(yīng)的變化,公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會福利為主的支出結(jié)構(gòu),使公共支出增長速度加快

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