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　　第二節(jié)　財(cái)政的職能

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能可以概括為：

　　資源配置職能

　　收入分配職能

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

　　知識(shí)點(diǎn)：資源配置職能

　　(一)資源配置職能的含義

　　(二)財(cái)政資源配置方式

　　(三)公共物品效率供給的難點(diǎn)

　　(四)解決公共物品效率問題的基本途徑

　　(五)資源配置職能的范圍

　　(六)資源配置職能的主要內(nèi)容

　　(一)資源配置職能的含義(掌握)

　　1.含義

　　財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　2.財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　3.在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的

　　(1)在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃配置在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;

　　(2)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)配置。

　　4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須進(jìn)行財(cái)政資源配置的主要原因

　　(1)許多社會(huì)公共需要和公共物品無法通過市場(chǎng)來提供和滿足;

　　(2)市場(chǎng)資源配置有一定的盲目性。

　　(二)財(cái)政資源配置方式(掌握)

　　財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序;

　　財(cái)政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排;

　　公共物品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;

　　提高公共物品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　(三)公共物品效率供給的難點(diǎn)

　　1.公共物品偏好表達(dá)的困難;

　　2.公共物品效率供給的困難——公共部門具有單邊壟斷的性質(zhì)。

　　【例題1·單選題】實(shí)現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是(　)。

　　A.完善公共部門的組織制度

　　B.完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　『正確答案』B

　　【例題2·多選題】實(shí)現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是完善科學(xué)、民主的財(cái)政決策體制，具體包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度

　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度

　　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵(lì)約束制度

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制包括：(1)決策者的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共物品的效率評(píng)估制度;(5)政府的收入和支出制度;(6)審計(jì)監(jiān)督制度。

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