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第一章　公共財(cái)政與財(cái)政職能

　　考情分析

　　題型：以單選題和多選題為主;

　　分值：4-5分左右，基本上2道單選題，1道多選題。

第一節(jié)　公共物品與公共財(cái)政理論

　　公共財(cái)政的理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場(chǎng)失靈”理論。(掌握這句話，注意多選題)

　　知識(shí)點(diǎn)：公共物品的概念及其特征

　　掌握公共物品的概念——與私人物品相對(duì)應(yīng)

　　純公共物品(美國(guó)薩繆爾森)：每個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。如國(guó)防，新生兒同全體國(guó)民一樣享受國(guó)防保護(hù)。

　　掌握公共物品的特征

　　(一)效用的不可分割性

　　(二)受益的非排他性

　　(三)取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

　　(四)提供目的的非盈利性

　　1.公共物品的核心特征

　　受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

　　2.混合物品

　　兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如教育。

　　3.公共物品與私人物品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該物品的不同特征來(lái)加以區(qū)別的，并不是指物品的所有制性質(zhì)。

　　【例題1·多選題】公共物品的特征包括(　)。

　　A.效用的不可分割性

　　B.取得方式的競(jìng)爭(zhēng)性

　　C.受益的排他性

　　D.提供主體的市場(chǎng)性

　　E.提供目的的非盈利性

　　『正確答案』AE

　　『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性;提供目的的非盈利性。

　　【例題2·多選題】公共物品的核心特征是(　)。

　　A.效用的不可分割性

　　B.受益的非排他性

　　C.受益的排他性

　　D.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性

　　E.提供目的的非盈利性

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性。

　　知識(shí)點(diǎn)：市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政(掌握)

　　“市場(chǎng)失靈”是財(cái)政存在的前提，從而也就決定了財(cái)政的職能范圍。

　　市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)(掌握)

　　(一)公共物品缺失

　　(二)外部效應(yīng)(注意其概念，經(jīng)�？�)

　　外部效應(yīng)：私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或者私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的物品在市場(chǎng)上只能是過(guò)多或者過(guò)少：負(fù)外部效應(yīng)——供給過(guò)多;正外部效應(yīng)——供給不足。

　　(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)

　　(四)收入分配不公

　　(五)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政分配的范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場(chǎng)失靈”這一問(wèn)題來(lái)界定的。

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