第三節(jié) 財政支出的規(guī)模
一、財政支出規(guī)模的衡量指標
可以用財政支出規(guī)模的絕對量和相對量來衡量財政支出規(guī)模。常用財政支出的相對量作為衡量和考察財政支出的指標。
我國選用的衡量指標:財政支出/國民收入。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家大多選用國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值作為分母衡量財政支出的規(guī)模。
了解國民收入與國民生產(chǎn)總值的差異
二、財政支出的增長趨勢
掌握財政支出的增長趨勢:財政支出無論是從絕對量上還是從相對量上來看,在世界各國都呈現(xiàn)出上升的趨勢。
熟悉西方財政經(jīng)濟理論界對財政支出規(guī)模趨勢的分析:瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"、馬斯格雷夫和羅斯托的"經(jīng)濟發(fā)展階段論"。熟悉其具體內(nèi)容
注意:皮考克和魏斯曼的"公共收入增長導致論"將導致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種:內(nèi)在因素和外在因素。在內(nèi)在因素中,公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平,從而構成了政府擴大公共支出的約束條件。
三、熟悉中國財政支出規(guī)模分析
從 1978 年至 1996 年,我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財政支出占全國財政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢。
原因:政策性調(diào)整;管理水平的原因;管理體制上的原因;統(tǒng)計原因
第四節(jié) 財政支出的效益分析
一、財政支出效益分析的意義
財政支出必須講究效益,其根本原因在于社會經(jīng)濟資源的有限性。
二、掌握財政支出效益分析的特點
(一)計算所費與所得的范圍不同
財政支出效益分析中計算所費與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標準不同
財政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟效益為衡量標準,而必須確定經(jīng)濟效益與社會效益的雙重的效益標準。
(三)擇優(yōu)的標準不同
財政分配所追求的是整個社會的最大效益
三、掌握財政支出效益分析的方法和適用的領域
方法 |
適用范圍 | |
(一)成本- 效益分析法 |
適用于那些有直接經(jīng)濟效益的支出項目,如基本建設投資支出項目。 | |
(二)最低費用法 |
衛(wèi)生等支出項目。 | |
(三)“公共勞務”收費法 |
對于那些既有社會效益,又有經(jīng)濟 而產(chǎn)品可以全部或部分進入市場的 適宜采用公共勞務收費法。 |
1.免費和低價政策 強制進行義務教育,強制注射疫苗 2.平價政策 公路、公園、鐵路、醫(yī)療。 3.高價政策 適用于從全社會利益來看必須限制使用的“公共勞務”,如 繁華階段的機動車停車收費 |
(四)公共定價法 |
公共定價法一般包括兩個方面:(1 純公共定價;(2)管制定價 |
1.平均成本定價法 2.二部定價法 現(xiàn)在幾乎所有受價格管制的行業(yè)(如電力、燃氣、電話等自 然壟斷行業(yè))都普遍采用這種定價方法 3.負荷定價法 電話等行業(yè) |