財(cái)政支出劃分的原則
(1)與事權(quán)相對(duì)稱原則。一級(jí)事權(quán)必須有一級(jí)財(cái)力作保證。財(cái)力與事權(quán)相對(duì)稱原則就是要求先明確中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任,凡政府活動(dòng)的實(shí)施是在行動(dòng)上必須統(tǒng)一規(guī)劃的領(lǐng)域,其支出應(yīng)屬于中央政府;凡政府活魂在實(shí)施過程中必須因地制宜的領(lǐng)域,其支出則應(yīng)屬于地方政府,然后依據(jù)各自的權(quán)責(zé)確定相應(yīng)的財(cái)力。
(2)公平性原則。公平性原則是指各級(jí)政府的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分應(yīng)相對(duì)平衡,包括中央與地方政府及地方各級(jí)政府間的縱向均衡和各地方政府間的橫向均衡。
(3)權(quán)責(zé)結(jié)合原則。權(quán)責(zé)結(jié)合的原則是解決劃分支出的依據(jù)問題,即解決財(cái)權(quán)財(cái)力與財(cái)政責(zé)任的結(jié)合問題。一是要在地方組織的收入中解決其支出的需要,即收支掛鉤;二是各級(jí)財(cái)政要為各級(jí)政府履行自己的事權(quán)提供財(cái)力支撐;三是各級(jí)地方要保持財(cái)政收支平衡。
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