資源配置職能的主要內(nèi)容
1.調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
這體現(xiàn)在財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低。提高這一比重,則是社會(huì)資源中歸政府部門支配使用的部分增加,非政府部門支配使用的部分減少;相反,降低這一比重,則是社會(huì)資源中歸政府部門支配使用的部分減少,非政府部門支配使用的部分增加。社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例,主要取決于社會(huì)公共需要在整個(gè)社會(huì)需要中所占的比例,它是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家職能和活動(dòng)范圍的變化而變化的。應(yīng)當(dāng)使政府部門支配使用的資源與其承擔(dān)的責(zé)任相適應(yīng),政府部門支配使用的資源過多或過少都不符合優(yōu)化資源配置的要求。
2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置
在世界范圍內(nèi),地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是普遍現(xiàn)象。這一問題在我國顯得更加嚴(yán)重,這有歷史、地理和自然等多方面的原因。解決這一問題,僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是難以完全奏效的,有時(shí)利用市場(chǎng)機(jī)制還會(huì)產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié),使資源從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定是相悼的。因此,要求財(cái)政資源配置職能在這方面發(fā)揮作用。其主要手段是通過稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實(shí)現(xiàn)。
3.調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置
合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)改善宏觀經(jīng)濟(jì)效果、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有兩條途徑:一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。增加對(duì)國家需要優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資,則會(huì)加快該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;相反,減少對(duì)某產(chǎn)業(yè)部門的投資,就必然會(huì)延緩其發(fā)展。二是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu),進(jìn)行資產(chǎn)重組,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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