政府財(cái)政投資所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)主要是:
(1)資本一產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn),又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn),是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出比最優(yōu)的投資項(xiàng)目。由于資源是有限且相對(duì)短缺的,所以,任何投資,不論是非政府投資,還是政府投資,都要奉行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)'發(fā)展中國家更是如此。一國在一定時(shí)期內(nèi)的儲(chǔ)蓄率是既定的,而資本一產(chǎn)出比率是可變的,在投資過程中,只有遵循資本一產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn),才可以有限的資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化,得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
(2)資本一勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn),是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目。資本一勞動(dòng)力比率越高,說明資本技術(shù)構(gòu)成越高,勞動(dòng)生產(chǎn)率越高,經(jīng)濟(jì)增長越快。因此,這種標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。
(3)就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn),是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)要求政府不僅要在一定程度上擴(kuò)大財(cái)政投資規(guī)模(外延增加就業(yè)機(jī)會(huì)),而且還要優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目(內(nèi)涵增加就業(yè)機(jī)會(huì))換言之,政府在決定財(cái)政投資的支出時(shí),要盡可能地估計(jì)這種投資支出可能產(chǎn)生的總就業(yè)機(jī)會(huì),不僅要考慮財(cái)政投資支出的直接就業(yè)影響,還要考慮間接就業(yè)影響,即財(cái)政投資項(xiàng)目帶動(dòng)的其他投資項(xiàng)目所增加的就業(yè)機(jī)會(huì)。
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