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2016年經(jīng)濟師考試中級財政稅收資料：政府預算的含義(掌握)

政府預算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实木哂蟹�律效力和制度保證的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。

政府預算的含義

(一)從形式上看，政府預算是以年度政府財政收支計劃的形式存在的。

(二)從性質(zhì)上看，政府預算是具有法律效力的文件。

政府預算的形成過程實際上是國家權(quán)力機關(guān)審定預算內(nèi)容和賦予政府預算執(zhí)行權(quán)的過程。

(三)從內(nèi)容上看，政府預算反映政府集中支配財力的分配過程。

(四)從作用上看，政府預算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。

政府預算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在：

1.通過預算收支規(guī)模的變動，調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡。

2.通過調(diào)整政府預算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系。

3.公平社會分配。

【例1·多選題】(2007年)下列關(guān)于政府預算的表述中，正確的有( )。

A.政府預算是政府年度財政收支計劃

B.政府預算必須經(jīng)過國家行政機關(guān)批準后據(jù)以執(zhí)行

C.政府預算是具有法律效力的文件

D.政府預算反映政府集中支配財力的分配過程

E.政府預算是政府調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段

[答案]ACDE

【例2·多選題】(2008年)政府預算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在( )。

A.實現(xiàn)社會總供給和總需求的平衡

B.調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種比例關(guān)系

C.控制市場投資的總量

D.公平社會分配

E.籌集財政資金，健全財政政策

[答案]ABD

二、政府預算的基本特征(掌握)

(一)法律性

政府預算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過立法機關(guān)審查批準。

(二)預測性

(三)集中性

(四)綜合性

政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌，反映政府活動的范圍和方向，是國家的基本財政收支計劃。

【例1·多選題】政府預算的基本特征有( )。

A.預測性　　B.法律性　　C.集中性　　D.綜合性　　E.固定性

[答案]ABCD

【例2·單選題】(2005年)政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，這體現(xiàn)了政府預算的( )

A.預測性　　B.法律性　　C.集中性　　D.綜合性

[答案]D

三、現(xiàn)代政府預算的多重研究視角(熟悉)

(一) 經(jīng)濟學視角下的政府預算

經(jīng)濟學對政府預算的研究，最為注重的是政府預算的效率問題。

(二) 政治學視角下的政府預算

政治學者認為政府預算本身就是一種政治活動。因此研究政府預算應從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手。從政治學角度研究的重點在于預算過程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行為與預算過程、結(jié)果之間的因果關(guān)系。

從政治學視角看，預算改革實質(zhì)上是政治體制改革，是重新構(gòu)造用于資源配置的公共權(quán)力的制衡結(jié)構(gòu)，構(gòu)造新的政治與行政程序。

(三) 法學視角下的政府預算

法學對政府預算的研究，主要從社會公眾通過立法機構(gòu)規(guī)范政府預算行為的角度出發(fā)，循著政府行為法制化的線索，考察法律對政府預算各利益相關(guān)主體間權(quán)利與義務關(guān)系的調(diào)節(jié)與規(guī)范。

(四) 管理學視角下的政府預算

從管理學角度的研究，主要強調(diào)政府預算的功能性特征，即預算的控制、管理和計劃等功能。

【例1·單選題】(2007年)從分析公共政策的決策過程以及預算如何執(zhí)行入手進行的政府預算研究，其視角屬于( )。

A.經(jīng)濟學 B.政治學 C.管理學 D.法學

[答案]B