【考點(diǎn)一】公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
建議關(guān)注公共物品及其特征、需求顯示、融資、生產(chǎn)。
(一)公共物品及其特征
1.定義:公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi),并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類(lèi)物品。與私人物品相對(duì)應(yīng)。
2.公共物品的定義是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?薩繆爾森首次提出的。
3.純公共物品的特征
【考點(diǎn)二】市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈
建議關(guān)注市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。
(一)市場(chǎng)和市場(chǎng)效率
市場(chǎng)機(jī)制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律:供給大于需求,價(jià)格下降,庫(kù)存增加,生產(chǎn)低迷;需求大于供給,價(jià)格上漲,庫(kù)存減少,生產(chǎn)增長(zhǎng)。通過(guò)價(jià)格和產(chǎn)量的不斷波動(dòng),達(dá)到供給和需求的平衡。
亞當(dāng)·斯密將市場(chǎng)規(guī)律形容為“看不見(jiàn)的手”。
(二)市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)在資源配置的某些方面是無(wú)效率或缺乏效率的。
【考點(diǎn)三】財(cái)政的基本含義與特征
建議關(guān)注財(cái)政的基本含義、特征。
(一)財(cái)政的基本含義
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,政府的職能主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。作為政府收支分配活動(dòng)的財(cái)政主要是“聚眾人之財(cái)”、“辦眾人之事”,即為市場(chǎng)提供公共物品和服務(wù)以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要。
2.社會(huì)公共需要的特征
(1)是社會(huì)公眾共同的需要,它不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要,也不是個(gè)人需要的簡(jiǎn)單加總;
(2)是每一個(gè)社會(huì)成員可以無(wú)差別地共同享用的需要,一部分社會(huì)成員的享用并不排斥其他社會(huì)成員的享用;
(3)社會(huì)成員的享用所得與付出代價(jià)不一定呈對(duì)稱(chēng)性;
(4)滿(mǎn)足社會(huì)公共需要是公民和政府的共同責(zé)任,政府通過(guò)征稅、收費(fèi)的形式取得財(cái)政收入,由政府部門(mén)直接或組織提供公共物品和服務(wù)。
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【例題·多選題】中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則包括( )。
A.實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一
B.兼顧政府職能和行政效率
C.體現(xiàn)基本公共服務(wù)受益范圍
D.加快省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分
E.激勵(lì)地方政府主動(dòng)作為
『正確答案』ABCE
『答案解析』本題考查中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的劃分原則。(1)體現(xiàn)基本公共服務(wù)受益范圍。(2)兼顧政府職能和行政效率。(3)實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。(4)激勵(lì)地方政府主動(dòng)作為。(5)做到支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)。
【例題·多選題】市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在( )。
A.自然壟斷
B.完全競(jìng)爭(zhēng)
C.外部效應(yīng)和公共物品
D.信息不充分和不對(duì)稱(chēng)
E.收入分配不公平和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
『正確答案』ACDE
『答案解析』本題考查市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:自然壟斷、信息不充分和不對(duì)稱(chēng)、外部效應(yīng)和公共物品、收入分配不公平和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。