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2018年初級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》必考知識點：政府預(yù)算制度

　　1、政府預(yù)算的含義:a 從形式上看，政府預(yù)算是一個具有法律地位和技術(shù)性的文件，市財政年度預(yù)算收入和支出的一欄表，反映政府在財政年度內(nèi)預(yù)算財政收支總額及其結(jié)構(gòu)件的平衡關(guān)系;

　　b 從內(nèi)容上看，政府預(yù)算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配財政資金數(shù)量的多少;

　　c 從本質(zhì)上看，政府預(yù)算是國家和政府意志的表現(xiàn)，須經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)審查和批準(zhǔn)才能生效，是一個重要的法律子那個文件，從編制、審查批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整和決算都要依靠法律規(guī)定進(jìn)行。

　　我國的政府預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。

　　2、政府預(yù)算的三大職能：

　　a 反映政府部門活動或工作狀況的職能;

　　b 監(jiān)督政府部門收支運作情況的職能;

　　c 控制政府部門支出的職能。

　　超出授權(quán)范圍的支出，要以預(yù)算調(diào)整的形式提交同級人大常委會審議、批準(zhǔn)。

　　3、政府預(yù)算的原則：完整性原則、統(tǒng)一性原則、真實性原則、年度性原則、公開性原則。

　　4、政府預(yù)算的分類：

　　a 按預(yù)算編制形式分類：單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。

　　B 按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類：增量預(yù)算和零基預(yù)算。

　　C 按預(yù)算作用時間長短分類：年度預(yù)算和多年預(yù)算。

　　D 按預(yù)算收支平衡狀況分類：平衡預(yù)算和差額預(yù)算。

　　E 按預(yù)算管理層級分類：中央預(yù)算和地方預(yù)算。

　　5、單式預(yù)算沒有區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，不利于政府對復(fù)雜的財政活動進(jìn)行深入的分析、管理和監(jiān)督。

　　復(fù)式預(yù)算一般有經(jīng)常預(yù)算(以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目位置處對象)和資本預(yù)算(以國債為收入來源經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目為支出對象)組成。

　　6、增量預(yù)算保持了各項財政收支指標(biāo)的連續(xù)性，是一種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法。

　　7、零基預(yù)算的優(yōu)點是有利于克服增量預(yù)算下政府支出指標(biāo)剛性增長的弊端，提高預(yù)算支出效率。

　　8、多年預(yù)算也稱中期預(yù)算，一般不具有法律效率，也不須經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　9、政府預(yù)算周期也稱政府預(yù)算循環(huán)，包括：預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行(重要環(huán)節(jié))、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

　　10、政府預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督權(quán)在各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。

　　11、提交全國人大審議的中央預(yù)算主要包括：中央公共財政預(yù)算(公共財政收入、支出、赤字、國債余額限額預(yù)算)、中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算、中央部門預(yù)算。

　　12、中央財政收入預(yù)算有稅收收入和非稅收入(消費稅、關(guān)稅，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅;中央部門的行政事業(yè)性收費、罰沒收入)。

　　13、中央財政支出預(yù)算有：中央本級支出預(yù)算、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、預(yù)備費。

　　14、中央本級支出包括年初列入部門預(yù)算的中央財政支出，加上未列入部門預(yù)算的國債利息支出、預(yù)備費等。預(yù)備費按中央本級預(yù)算支出的 1%—3%設(shè)置。部門預(yù)算采用綜合預(yù)算編制法。

　　15、在經(jīng)濟(jì)過熱、通脹預(yù)期明顯、需要實施從緊的財政政策時，中央預(yù)算編制要實行從緊的預(yù)算政策，嚴(yán)格控制財政赤字，抑制總需求。

　　16、2007-9-8 日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見，標(biāo)志著我國國有資本經(jīng)營預(yù)算制度正式建立。

　　中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入五方面：a 國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤(主要來源);b國有控股參股企業(yè)國有股權(quán)獲得的股息股利;c 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入;d 國有獨資企業(yè)清算收入;e 其他。

　　17、建立國庫單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。

　　18、國庫單一賬戶制度的特點：a 所有財政性基金都納入國庫單一賬戶體系管理;b 收入直接繳入國庫或財政專戶，包括直接繳庫和集中匯繳;c 之處通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

　　18、政府預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　19、編制政府決算的重要意義：

　　a 政府決算是國家政治經(jīng)濟(jì)活動在財政上的集中，反映體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動的范圍和方向;

　　b 反映政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

　　c 是制定國家經(jīng)濟(jì)財政政策的基本依據(jù);

　　d 是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的主要來源，并未指定安排下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)提供數(shù)字基礎(chǔ)。

　　我國從 2000 年起，建立部門預(yù)算制度。

　　20、部門預(yù)算的主要內(nèi)容：a 在編制范圍上，涵蓋了部門或單位的所有收入和支出(部門預(yù)算內(nèi)資金收支、各項預(yù)算外資金收支、經(jīng)營收支及其他收支，部門一般預(yù)算收支和政府性基金收支);b 在編制程序上，由基層預(yù)算單位編制、逐級匯總形成;c 在基本框架上，由一般預(yù)算和基金預(yù)算組成。

　　中央部門預(yù)算編制堅持“兩上兩下”的程序。

　　21、部門預(yù)算收入包括：財政撥款收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、主管部門集中收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入。部門預(yù)算支出包括：基本支出和項目支出。

　　22、編制部門預(yù)算的意義：a 細(xì)化了預(yù)算編制，增強(qiáng)了預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性;b 實現(xiàn)了預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)，縮短了預(yù)算批復(fù)時間;c 提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性;d 建立了與國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及部門履行職能緊密結(jié)合的預(yù)算分配機(jī)制;e 有利于人大審查監(jiān)督政府預(yù)算。

　　23、我國的政府預(yù)算由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預(yù)算。

　　24、中央預(yù)算預(yù)備費的使用必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定用途使用。

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