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　　第十一章　　財政收入

　　一、財政收入形式與分類

　　(一)財政收入的意義

　　(1)財政收入是一個籌集收入的過程，(2)從財政收入以貨幣度量的意義看，它是政府為履行其職能需要而籌集的一切貨幣資金的總和。

　　(二)財政收入的形式

　　我國財政收入由一般性財政收入和特殊性財政收入形式構(gòu)成。

　　1.一般性財政收入的形式：稅收、國有資產(chǎn)收益、政府收費、專項收入、其他收入

　　(1)稅收

　　國家憑借其政治權(quán)力向納稅人強制征收的收入。它是最古老、也是最主要的一種財政收入形式。稅收具有強制性、無償性和固定性特征。稅收收入是財政收入最主要的形式。

　　【例題 1·單選題】(2005 年)稅收是國家憑借其( )取得的財政收入。

　　A.經(jīng)濟權(quán)力

　　B.信用

　　C.政治權(quán)力

　　D.經(jīng)濟實力

　　[答案]C

　　【例題 2·單選題】(2006 年)國家向納稅人征稅，憑借的是其( )。

　　A.經(jīng)濟實力

　　B.國家信譽

　　C.政治權(quán)力

　　D.財產(chǎn)權(quán)力

　　[答案]C

　　(2)國有資產(chǎn)收益

　　國家憑借其對國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入的總稱。

　　【例題 1·單選題】國有資產(chǎn)收益是國家憑借其( )取得的財政收入。

　　A.國有資產(chǎn)所有權(quán)

　　B.信用

　　C.政治權(quán)力

　　D.經(jīng)濟實力

　　[答案]A

　　【例題 2·單選題】國家以國有資產(chǎn)所有者身份，通過股息、紅利等形式取得的收入，屬于( )。

　　A.稅收

　　B.國債

　　C.國有資產(chǎn)收益

　　D.專項收入

　　[答案]C

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　　(3)政府收費

　　是政府以特許使用權(quán)或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)而取得收入的形式。包括規(guī)費和使用費兩種。

　　(4)專項收入

　　根據(jù)特定需要由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部門批準設(shè)置、征集并納入預(yù)算管理的有專項用途的收入。如教育附加費、礦產(chǎn)資源補償費收入、排污費等。

　　(5)其他收入

　　包括罰沒收入，利息收入、捐贈收入、外事服務(wù)收入等。

　　2.特殊性財政收入的形式

　　(1)專用基金收入

　　指經(jīng)國家批準設(shè)立的，列入預(yù)算但由各部門自行管理的各種基金收入。它通過專門的基金預(yù)算來反映。

　　(2)政府債務(wù)收入

　　指國家財政通過信用方式從國內(nèi)、國外取得的借款收入。目前我國對外公布的每年財政收入總額一般不包括債務(wù)收入。

　　【例題 1·單選題】(2008 年)目前，我國最主要的財政收入形式是( )。

　　A.國有資產(chǎn)收益

　　B.稅收

　　C.基金收入

　　D.政府債務(wù)

　　[答案]B

　　【例題 2·多選題】下列財政收入形式中，屬于特殊性財政收入形式的是( )。

　　A.稅收收入

　　B.政府債務(wù)收入

　　C.專項收入

　　D.政府收費

　　E.專用基金收入

　　[答案]BE

　　【例題 3·單選題】按我國財政收入形式分類，行政性收費收入屬于( )。

　　A.債務(wù)收入

　　B.一般性財政收入

　　C.基金收入

　　D.國有資產(chǎn)收益

　　[答案]B

　　【例題 4·單選題】專用基金收入是經(jīng)國家批準設(shè)立的，列入預(yù)算，但由( )的收入。

　　A.財政部代管

　　B.財政部和國家發(fā)展改革委員會共同管理

　　C.各省政府自行管理

　　D.各部門自行管理

　　[答案]D

　　【例題 5·多選題】屬于專項收入的有( )。

　　A.規(guī)費

　　B.教育費附加

　　C.基本建設(shè)收入

　　D.排污費收入

　　E.捐贈收入

　　[答案]BD

　　(三)財政收入的分類

　　1.按財政收入來源和性質(zhì)分類

　　我國 2006 年進行的政府收支分類改革，按財政收入的來源和經(jīng)濟性質(zhì)，將財政收入分為六類： 1)稅收收入; 2)社會保險基金收入;(3)非稅收入;(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入;(5)債務(wù)收入;(6)轉(zhuǎn)移性收入

　　熟悉分類的意義：(1)拓寬了收入涵蓋范圍，使收入分類更為完整;(2)新的收入分類在層次上分為類、款、項、目四級，便于財政收入的統(tǒng)計和分析;(3)有利于形成完整的政府收支預(yù)算;(4) 使財政收入分類更趨合理和規(guī)范，便于國際比較。

　　2.按經(jīng)濟部門分類(了解)

　　按經(jīng)濟部門劃分，可以將財政收入劃分為來自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入。

　　農(nóng)業(yè)是財政收入的基礎(chǔ);來自工業(yè)的收入為財政收入的主要來源;來自交通運輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入，呈日益增長的趨勢。

　　【例題·單選題】我國財政收入的基礎(chǔ)是( )。

　　A.農(nóng)業(yè)

　　B.工業(yè)

　　C.交通運輸業(yè)

　　D.商業(yè)服務(wù)業(yè)

　　[答案]A

　　3.按取得財政收入的依據(jù)分類(掌握)

　　按取得財政收入的依據(jù)分類，可將財政收入分為政府公共財政收入和國有資產(chǎn)收入。

　　(1)政府公共財政收入是政府以社會公共事務(wù)管理者身份，依據(jù)政治權(quán)力所籌集的財政資金，包括各種稅款和行政性收費收入。具有強制性、穩(wěn)定性和社會性的特征。

　　(2)國有資產(chǎn)收入是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤、租金、股息、紅利、資金使用費等收入。

　　4.按取得收入的穩(wěn)定程度分類(掌握)

　　按取得收入的穩(wěn)定程度分類，可以分為經(jīng)常性收入和臨時性收入。經(jīng)常性收入包括稅收收入、經(jīng)常性的收費收入等。臨時性收入包括債務(wù)收入、出賣公產(chǎn)收入、罰款收入等。

　　【例題·多選題】(2004 年)財政收入分為經(jīng)常性收入和臨時性收入，在下列選項中，( )屬于臨時性收入。

　　A.稅收收入

　　B.國債收入

　　C.行政性收費

　　D.出賣公產(chǎn)收入

　　E.罰款收入

　　[答案]BDE

　　5.按財政收入的價值構(gòu)成分類

　　按財政收入的價值構(gòu)成分類，財政收入主要來自 M(新創(chuàng)造的歸社會支配的剩余產(chǎn)品價值部分)。

　　【例題·單選題】按價值構(gòu)成分類，我國財政收入主要來源于( )。

　　A.補償生產(chǎn)資料消耗的價值

　　B.活勞動創(chuàng)造的價值

　　C.剩余產(chǎn)品價值

　　D.消費額

　　[答案]C

　　6.按財政收入的管理權(quán)限分類

　　按財政收入的管理權(quán)限分類，分為中央財政收入和地方財政收入。

　　【例題 1·單選題】(2004 年)將財政收入分為政府公共財政收入和國有資產(chǎn)收入，這是按( )進行的分類。

　　A.財政收入的價值構(gòu)成

　　B.財政收入的管理權(quán)限

　　C.取得財政收入的依據(jù)

　　D.取得財政收入的穩(wěn)定程度

　　[答案]C

　　【例題 2·多選題】按財政收入管理權(quán)限分類，將財政收入分為( )。

　　A.中央財政收入

　　B.地方財政收入

　　C.經(jīng)常性收入

　　D.臨時性收入

　　E.稅收

　　[答案]AB