可行性研究的內(nèi)容

　　決策是否向一個(gè)項(xiàng)目技資,就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究�？尚行匝芯渴枪こ添�(xiàng)目投資 決策前對(duì)工程項(xiàng)目的一切有關(guān)因素進(jìn)行綜合的、全面的調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,從而得出該 項(xiàng)目是否可行的科學(xué)分析方法。一項(xiàng)好的可行性研究,應(yīng)向投資決策者推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)最佳 方案。根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定(計(jì)辦投資[2002]15號(hào))發(fā)行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 (中國(guó)電力出版社, 2002年3月)的規(guī)定,可行性研究的主要內(nèi)容為:

　　(1)項(xiàng)目興建的理由與目標(biāo)

　　這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目提出的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標(biāo),即對(duì)投資的必要性做 出分析,同時(shí)分析論證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)必備的基本條件及其獲得的可能性,即對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)的可能性進(jìn)行分析。

　　(2)市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

　　對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出品和所需的主要投入品的市場(chǎng)容量、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力,以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在可行性研究工作中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所 必須的依據(jù)。

　　(3)資源條件評(píng)價(jià)

　　資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源 。項(xiàng)目所需資源的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開(kāi)發(fā)趨勢(shì)等,均是 項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中,對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來(lái)源的可靠 性,應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證,為確定項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方案和建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)。

　　(4)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,論證比選擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案(包括主 要產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品及其組合) ,作為確定項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原材料燃 料供應(yīng)方案及投資估算的依據(jù)。

　　(5)場(chǎng)(廠)址選擇

　　選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地 質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。在做方案比選時(shí),應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上 的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

　　(6)技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　　主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布 置、主要車(chē)間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等,并在此基礎(chǔ)上,估算土建工程量和其他工程量。

　　(7)原材料燃料供應(yīng)

　　對(duì)項(xiàng)目所需的原材料、輔助材料和燃料的品種、規(guī)格、成分、數(shù)量、價(jià)格來(lái)源及供應(yīng) 方式,進(jìn)行研究論證,以確保項(xiàng)目建成后正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),為計(jì)算生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本提供依據(jù)。

　　(8)總圖運(yùn)輸與公用輔助工程

　　在已選定的場(chǎng)址范圍內(nèi),研究生產(chǎn)系統(tǒng)、公用工程、輔助工程及運(yùn)輸設(shè)施的平面和豎 向布置,以及工程方案。

　　(9)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度。 同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)要有專(zhuān)門(mén)論述。在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó) 家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,都要在可 行性研究階段進(jìn)行分析,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),并按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則 提出防治措施,比選和優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案。

　　(10)勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

　　建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健 康。在可行性研究報(bào)告中,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,分析論證在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中存在的對(duì)勞動(dòng)者和財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素(如工傷和職業(yè)病、火災(zāi)隱患) ,并提出相應(yīng)的防范措施。

　　(11)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

　　根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模,項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、人力資源配置 及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

　　(12)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

　　項(xiàng)目工程建設(shè)方案確定后,應(yīng)研究提出項(xiàng)目的建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度方案,項(xiàng)目建設(shè)工 期可稱(chēng)為投資時(shí)期,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間,這一時(shí)期包 括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備,訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試 運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán) 節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時(shí)開(kāi)展、相互交叉進(jìn)行的。因此,在 可行性研究階段,應(yīng)科學(xué)組織建設(shè)過(guò)程中各階段的工作,按工程進(jìn)度安排資金,保證項(xiàng)目 按期建成投產(chǎn),發(fā)揮投資效益。

　　(13)投資估算

　　在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并 基本確定的基礎(chǔ)上,估算項(xiàng)目投入總資金(包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金) ,并測(cè)算建設(shè)期內(nèi) 分年資金需要額。

　　(14)融資方案

　　根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措 方式,比選推薦項(xiàng)目的融資方案�？尚行匝芯繄�(bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措 方式逐一論述,選擇融資模式,建立融資結(jié)構(gòu),計(jì)算融資成本,并對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

　　(15)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系,從項(xiàng)目角度出發(fā),分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái) 務(wù)效益和費(fèi)用,編制有關(guān)報(bào)表,計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo),考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀 況,據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

　　(16)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　以國(guó)家利益或社會(huì)利益為出發(fā)點(diǎn),按合理配置資源的原則,采用費(fèi)用效益分析方法, 運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù),計(jì)算分析項(xiàng)目需要國(guó)家付 出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn),考慮投資行為的經(jīng)濟(jì)合理杠和宏觀可行性。

　　(17)社會(huì)評(píng)價(jià)

　　分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)?或波及地區(qū),乃至全社會(huì))社會(huì)的影響和社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適 應(yīng)性和可接受程度,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

　　(18)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　在市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會(huì)評(píng)價(jià)中已進(jìn)行的初步風(fēng)險(xiǎn)分析的 基礎(chǔ)上,進(jìn)一步綜合分析識(shí)別擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素,揭示風(fēng)險(xiǎn)來(lái) 源,判別風(fēng)險(xiǎn)程度,提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,降低風(fēng)險(xiǎn)損失。

　　(19)研究結(jié)論與建議

　　根據(jù)前面各項(xiàng)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方 案進(jìn)行總結(jié),提出推薦方案,并對(duì)推薦方案進(jìn)行總體論證。在肯定推薦方案優(yōu)點(diǎn)的同時(shí), 還應(yīng)指出可能存在的問(wèn)題和可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn),并做出方案是否可行的明確結(jié)論,提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。