1.《 建設工程質(zhì)量管理條例 》

　　( 1 )監(jiān)督管理

　　國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查�？h級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

　�、� 要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料： ② 進人被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查; ③ 發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

　　建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應當在 24 小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關(guān)部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾�府和上級建設行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

　　( 2 )罰則

　　《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，以及政府監(jiān)督管理部門的違法行為作了詳細規(guī)定，以下主要闡述勘察、設計單位的法律責任。

　　1 )勘察、設計單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費 1 倍以上 2 倍以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

　　2 )勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費 1 倍以上 2 倍以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　3 )承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費 25 %以上 50 %以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　4 )有下列行為之一的，責令改正，處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款：

　�、� 勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的; ② 設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的; ③ 設計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的; ④ 設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。有前款所列行為，造成重大工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　5 )注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè) 1 年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　6 )給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額 5 %以上 10 %以下的罰款。

　　7 )建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

　　8 )建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應當依法追究法律責任。

　　( 3 )附則

　　本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：

　　① 總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的; ② 建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的; ③ 施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的; ④ 分包單位將其承包的建設工程再分包的。

　　本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

　　刑法有關(guān)條款，刑法第一百三十七條規(guī)定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　解題指導

　　建筑法規(guī)中以法律為上位法，其他法規(guī)、部門規(guī)章、地方法律、地方規(guī)章即下位法均受上位法的制約。 《 建筑法 》 是建筑工程法律法規(guī)體系的核心，三條例即 《 建設工程勘察設計管理條例 》 、 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 、 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 是對 《 建筑法 》 的具體深化和補充，制定的內(nèi)容更詳細，如法律責任中的處罰情況、處罰額等。同時，三條例的內(nèi)容受 《 建筑法 》 的制約，如法律責任中的最高處罰額就受 《 建筑法 》 的制約。復習時，應通過對比 《 建筑法 》 與 《 建設工程勘察設計管理條例 》 的異同點， 《 建筑法 》 與 《 建設工程質(zhì)量管理條例 》 的異同點進行理解、記憶。