2018一級注冊建筑師《建筑經(jīng)濟施工》基礎(chǔ)考點：設(shè)計業(yè)務(wù)招標投標

第三節(jié) 了解設(shè)計業(yè)務(wù)招標投標、承包發(fā)包及簽訂設(shè)計合同等市場行為方面的規(guī)定

　　一、設(shè)計招投標及承發(fā)包管理

　　人民共和國建設(shè)部于 2000 年 10 月 18 日發(fā)布實施 《 建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 。該法規(guī)依據(jù) 《 人民共和國招標投標法 》 的精神制定，旨在規(guī)范建筑工程設(shè)計市場，優(yōu)化建筑工程設(shè)計，促進設(shè)計質(zhì)量的提高。凡符合 《 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標投標均適用本辦法。

　　其中，與建筑師相關(guān)的內(nèi)容如下：

　　(一)關(guān)于招標方式選擇

　　( 1 )建筑工程設(shè)計招標依法可以公開招標或者邀請招標。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第五條)

　　( 2 )建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以直接發(fā)包。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第三條)

　　( 3 )招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：

　　◆　有與招標項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力;

　　◆　有組織評標的能力。

　　招標人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)進行招標。

　　(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第六條)

　　(二)關(guān)于招標行政管理

　　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。( 《 建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第四條)

　　依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書巧日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案;招標人委托招標代理機構(gòu)進行招標的，招標人應(yīng)當在委托合同簽訂后巧日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。

　　備案機關(guān)應(yīng)當在接受備案之日起 5 日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責令招標人暫時停止招標活動。備案機知應(yīng)期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。

　　(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第七條)

　　(三)招標實施注意事項

　　公開招標的，招標人應(yīng)當發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應(yīng)當向三個以上設(shè)計單位發(fā)出招標邀請書。招標公告或者招標邀請書應(yīng)當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第八條)

　　招標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　◆　工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等;

　　◆　已批準的項目建議書或者可行性研究報告;

　　◆　工程經(jīng)濟技術(shù)要求;

　　◆　城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖;

　　◆　可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告;

　　◆　供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;

　　◆　招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點;.

　　◆　投標文件編制要求及評標原則;

　　◆　投標文件送達的截止時間;

　　◆　擬簽訂合同的主要條款;

　　◆　未中標方案的補償辦法。

　　(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第九條)

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當在提交投標文件截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十條)

　　招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于 45 日;二級以下建筑工程不少于 30 日;進行概念設(shè)計招標的，不少于 20日。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十一條)

　　(四)投標

　　投標人應(yīng)當具有與招標項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十二條)

　　投標人應(yīng)當按照招標文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件;進行概念設(shè)計招標的，應(yīng)當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十三條)

　　評標與完標

　　(五)評標

　　評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2 / 3 。投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會。( 《 建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十四條)

　　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑工程設(shè)計評標專家?guī)臁? 《 建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十五條)

　　有下列情形之一的，投標文件作廢：

　　◆　投標文件未經(jīng)密封的;

　　◆　無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的;

　　◆　無投標人公章的;

　　◆　注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。

　　( 《 建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十六條)

　　評標委員會應(yīng)當在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標文件的要求，對投標設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十七條)

　　評標委員會應(yīng)當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告。

　　采用公開招標方式的，評標委員會應(yīng)當向招標人推薦 2~ 3中標候選方案。

　　采用邀請招標方式的，評標委員會應(yīng)當向招標人推薦 1~ 2中標候選方案。

　　(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十八條)

　　(六)完標

　　招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案，結(jié)合投標人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標方案。招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規(guī)定要求的，應(yīng)當依法重新招標。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第十九條)

　　招標人應(yīng)當在中標方案確定之日起 7 日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結(jié)果通知所有未中標人。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第二十條)

　　依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當在中標方案確定之日起 15 日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第二十一條)

　　對達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案，公開招標的，招標人應(yīng)當在招標公告中明確是否給予未中標單位經(jīng)濟補償及補償金額;邀請招標的，應(yīng)當給予未中標單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當在招標邀請書中明確。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第二十二條)

　　招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)與中標人簽訂工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔施工圖設(shè)計的，應(yīng)當在招標公告或招標邀請書中明確。(《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第二十三條)

　　招標人、中標人使用未中標方案的，應(yīng)當征得提交方案的投標人同意并付給使用費。 (《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法 》 第二十四條)

　　二、設(shè)計合同管理

　　建設(shè)工程設(shè)計合同管理方面的內(nèi)容分別涉及 《 人民共和國合同法 》 、 《 工程勘察設(shè)計市場管理條例 》 和相應(yīng)合同標準文本內(nèi)有關(guān)的內(nèi)容。其中 《 人民共和國合同法 》 對設(shè)計合同管理方面的有關(guān)規(guī)定因在前面章節(jié)已作闡述，就不再進一步解釋。

　　( 1 ) 《 工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 中有關(guān)設(shè)計合同管理的規(guī)定

　　工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的，依法承擔違約責任。(《工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十三條)

　　簽訂勘察設(shè)計合同，應(yīng)當采用書面形式，使用或?qū)φ帐褂脟�家制定�?《 建設(shè)工程勘察合同 》 和 《 建設(shè)工程設(shè)計合同 》 文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。(《工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十四條)

　　勘察設(shè)計費用應(yīng)當依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費用。委托方應(yīng)當按照合同約定，及時撥付勘察設(shè)計費。( 《 工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十五條)

　　簽訂勘察設(shè)計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)備案。國家重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計合同按有關(guān)規(guī)定辦理。(《工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定 》 第二十六條)

　　( 2 )依據(jù) 《 人民共和國合同法 》 的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計合同需要采用書面形式，該書面形式的“設(shè)計合同文本”要求包含以下內(nèi)容：

　　◆　建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點。

　　◆　甲方的義務(wù)： ① 向設(shè)計單位提供必需資料的內(nèi)容及期限; ② 及時辦理各設(shè)計階段的設(shè)計文件審批工作; ③ 在工程開工前，甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位，由乙方進行設(shè)計技術(shù)交底，工程竣工后，甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗收; ④ 在設(shè)計人員進人施工現(xiàn)場進行工作時，甲方應(yīng)提供必要的工作條件，并在生活上予以方便，在設(shè)計和施工過程中因技術(shù)上的特殊需要進行試制試驗，所需一切費用以及為配合甲方到外地的差旅費均由甲方負責; ⑤ 甲方必須維護乙方的設(shè)計文件，不得擅自修改，未經(jīng)乙方同意，甲方不得復(fù)制、重復(fù)使用或擅自擴大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護乙方的設(shè)計版權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。

　　◆　乙方的義務(wù)： ① 各階段設(shè)計文件提交的期限; ② 乙方必須根據(jù)批準的設(shè)計任務(wù)書或上一階段設(shè)計的批準文件，以及有關(guān)設(shè)計技術(shù)協(xié)議文件、設(shè)計標準、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求和進行設(shè)計，提交符合質(zhì)量的設(shè)計文件; ③ 初步設(shè)計經(jīng)上級主管部門審查后，在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改，乙方應(yīng)負責承擔; ④ 設(shè)計單位對所承擔設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合施工，進行施工前技術(shù)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題，負責設(shè)計變更和修改預(yù)算，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。

　　◆　設(shè)計的修改和停止： ① 設(shè)計文件修改的期限與費用要求; ② 原定任務(wù)書如有重大變更而重作或修改設(shè)計時，須具有設(shè)計審批機關(guān)或設(shè)計任務(wù)書批準機關(guān)的意見書，經(jīng)雙方協(xié)商，另訂合同，已經(jīng)進行了的設(shè)計費用的支付，按前條辦法計算; ③ 甲方因故要求中途停止設(shè)計時，應(yīng)及時用書面通知乙方，已付設(shè)計費不退，并按該階段的實際耗費工日，增付和結(jié)清設(shè)計費，同時結(jié)束合同關(guān)系。

　　◆　設(shè)計費的數(shù)量和交付辦法：包括各階段設(shè)計文件提交的期限與取費的標準。獎勵與違約責任。

　　◆　其他約定。

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