第二節(jié)　工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系的建立與實施

　　一、質(zhì)量管理體系的建立

　　(一)策劃

　　領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一思想

　　成立班子，擬定計劃

　　調(diào)查現(xiàn)狀，分析評價

　　教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認識

　　制定方針，明確目標

　　健全機構(gòu)，明確職權(quán)

　　領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一思想

　　最高管理者要統(tǒng)一各管理層的思想認識，確定并建立質(zhì)量管理體系的目標。

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　　成立班子，擬定計劃

	負責(zé)人	主要任務(wù)
第一層次	最高管理者	· 建設(shè)總體規(guī)劃； · 制定質(zhì)量方針和目標； · 按職能部門進行質(zhì)量職能分解
第二層次	質(zhì)量和技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭 各職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加	按照總體規(guī)劃具體組織實施
第三層次	職能小組	· 明確條款的責(zé)任單位 · 確定編寫人員

　　教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認識

	組成	培訓(xùn)的內(nèi)容
決策層	董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師	提高領(lǐng)導(dǎo)層對按照標準建立質(zhì)量體系的認識
管理層	管理、技術(shù)等職能部門的負責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師，以及與監(jiān)理質(zhì)量管理體系有關(guān)的工作人員	應(yīng)全面接受質(zhì)量管理體系標準的相關(guān)內(nèi)容
執(zhí)行層	專監(jiān)、監(jiān)理員及各職能部門有關(guān)工程技術(shù)人員和管理人員	質(zhì)量活動中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，完成任務(wù)應(yīng)賦予的權(quán)限，以及造成質(zhì)量過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

　　制定方針，明確目標

　　方針：質(zhì)量方針，最高管理者發(fā)布的質(zhì)量宗旨和方向

　　目標：質(zhì)量目標，質(zhì)量方面追求的目的

　　公平求實建立，科學(xué)嚴格的控制，熱情廉潔的服務(wù)、顧客滿意的成品

　　監(jiān)理目標的制定要突出監(jiān)理工作的服務(wù)性、公平性、科學(xué)性的要求。

　　圖2-2 質(zhì)量管理體系機構(gòu)框圖

　　【2012年·單選】根據(jù)GB/T 19000-2008族標準的術(shù)語定義：“由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向”稱為(　)。

　　A.質(zhì)量目標　　　　　　　B.質(zhì)量戰(zhàn)略

　　C.質(zhì)量方針　　　　　　　D.質(zhì)量經(jīng)營

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是主要術(shù)語。質(zhì)量方針是由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質(zhì)量宗旨和方向。參見教材P26。

　　【2013年·單選】質(zhì)量目標通常依據(jù)組織的(　)制定。

　　A.質(zhì)量意識　　　　B.質(zhì)量方針

　　C.質(zhì)量計劃　　　　D.質(zhì)量需求

　　『正確答案』B

　　『答案解析』質(zhì)量目標應(yīng)以質(zhì)量方針為框架具體展開。參見教材P26。

　　(二)質(zhì)量管理體系文件的編制

　　是監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　編制適合自身特點并具有可操作性的質(zhì)量管理體系文件是監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系建立過程的中心任務(wù)。

　　1.編制原則(P24特征區(qū)分)

　　符合性，符合質(zhì)量方針、目標;符合質(zhì)量保證模式標準的要求

　　確定性，做到確定性才能保證過程的一致性，產(chǎn)品穩(wěn)定性

　　相容性，協(xié)調(diào)一致不產(chǎn)生矛盾，承擔(dān)好相應(yīng)的任務(wù)

　　可操作性，體系文件得以貫徹的重要前提

　　系統(tǒng)性，是一個由組織機構(gòu)、程序、過程和資源構(gòu)成的有機的整體

　　獨立性，評價人員獨立于被評價的活動，保證客觀、真實、公正

　　【回憶】質(zhì)量管理體系的特征 P24

符合性	質(zhì)量管理體系的設(shè)計、建立（最高管理者）應(yīng)符合行業(yè)特點、組織規(guī)模、人員素質(zhì)和能力
系統(tǒng)性	相互關(guān)聯(lián)和相互作用的子系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)。 包括：組織結(jié)構(gòu)、程序、過程、資源
全面有效性	既能滿足組織內(nèi)部質(zhì)量管理的要求，又能滿足組織與顧客的合同要求，還能滿足第二方認定、第三方認證和注冊的要求（滿足各方）
預(yù)防性	有一定的防止重要質(zhì)量問題發(fā)生的能力
動態(tài)性	通過體系持續(xù)運行和動態(tài)管理使其最佳化
持續(xù)受控	應(yīng)保持過程及其活動持續(xù)受控

　　2.質(zhì)量管理體系文件的構(gòu)成(三層次)

質(zhì)量手冊	質(zhì)量手冊說明、管理承諾、文件化體系要求、管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)和測量、分析、改進等內(nèi)容
程序文件	文件控制、質(zhì)量記錄控制、不合格品控制、內(nèi)部審核控制、糾正措施控制和預(yù)防措施控制。還可編制人力資源控制、檢測測量控制和業(yè)主滿意度監(jiān)視測量控制等程序文件
作業(yè)指導(dǎo)書	指導(dǎo)監(jiān)理工作開展的技術(shù)性文件
記錄表格	一類與質(zhì)量管理體系有關(guān)：合同評審、內(nèi)部審核、管理評審記錄、培訓(xùn)、文件控制記錄 另一類是與監(jiān)理服務(wù)“產(chǎn)品”有關(guān)的：旁站、材料設(shè)備驗收、糾正預(yù)防措施、不合格處理記錄等

　　4.編制程序

　　制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標

　　成立組織機構(gòu)與劃分職責(zé)范圍

　　編制程序文件與質(zhì)量記錄

　　編寫作業(yè)指導(dǎo)書

　　編制質(zhì)量手冊

　　層次由低到高

　　有利于質(zhì)量手冊

　　與程序文件

　　協(xié)調(diào)統(tǒng)一;

　　有利于及時調(diào)整，

　　保證編寫質(zhì)量

　　【2014年·多選】工程監(jiān)理單位ISO質(zhì)量管理體系的文件包括(　)。

　　A.程序文件　　　　　B.質(zhì)量方針

　　C.作業(yè)指導(dǎo)書　　　　D.質(zhì)量記錄

　　E.管理制度

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』工程監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系文件包括：(1)質(zhì)量手冊;(2)程序文件;(3)各種作業(yè)指導(dǎo)書、工作程序、質(zhì)量記錄。參見教材P28。

　　【2014年·單選】下列監(jiān)理文件資料中，不屬于監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系文件的是(　)。

　　A.總監(jiān)理工程師任命書

　　B.監(jiān)理實施細則

　　C.監(jiān)理日志

　　D.材料設(shè)備驗收記錄

　　『正確答案』A

　　『答案解析』選項A屬于質(zhì)量管理體系策劃的文件。參見教材P28。

　　【例題·單選】(　)是監(jiān)理單位內(nèi)部質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件和行動準則，應(yīng)闡述監(jiān)理單位的質(zhì)量方針。

　　A.質(zhì)量手冊　　　B.程序文件

　　C.質(zhì)量計劃　　　D.作業(yè)指導(dǎo)書

　　『正確答案』A

　　『答案解析』程序文件，是質(zhì)量手冊的支持性文件。質(zhì)量計劃，規(guī)定質(zhì)量措施、資源和活動順序的文件。作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)監(jiān)理開展工作的技術(shù)性文件。參見教材P28。