2018年監(jiān)理工程師考試《投資控制》章節(jié)講義：第五章第五節(jié)

第五節(jié)　施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　◇廣義的索賠：在履行合同過程中，對(duì)于非己方過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊�求�?/P>

　　◇現(xiàn)場(chǎng)簽證：施工的特殊性→與合同約定不一致或未約定的事項(xiàng)→…雙方代表做出簽認(rèn)證明。

　　一、常見的索賠內(nèi)容

　　(一)承包商向業(yè)主的索賠

　　1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠

　　◇地質(zhì)條件變化+工程中人為障礙

　　2.工程變更引起的索賠

　　3.工期延期的費(fèi)用索賠

　　(1)工期索賠：合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或相互矛盾;額外的樣本與試驗(yàn)等11項(xiàng)可能的原因。

　　(2)延期產(chǎn)生的費(fèi)用索賠：在工期索賠中，屬于客觀原因所致，不應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償;凡純屬業(yè)主方面的原因造成拖期，不僅應(yīng)給承包商延長工期，還應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。

　　4.加速施工費(fèi)用的索賠

　　◇由于…原因，必須延長工期+堅(jiān)持不給延期→承包人加班趕工、工程成本增加(雙方通常分歧較大)

　　【例5-9】指定加速施工(某大型辦公樓的土方工程，因大雨、土壤過濕，無法按原計(jì)劃挖、填→當(dāng)時(shí)，發(fā)包人不給予工期延長，承包商需要另取干土→額外成本開支?)

　　5.發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠

　　◇數(shù)額=各種支出-已結(jié)算的工程款+盈利

　　【例5-10】發(fā)包人自便終止合同(某水利工程的合同金額約40000美元，后業(yè)主因外界壓力而解除此項(xiàng)施工合同→非承包商過失，屬業(yè)主自便→對(duì)承包商的損失予以合理補(bǔ)償-10000美元)。

　　6.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠

　　◇時(shí)段：基準(zhǔn)日期(…前第28天)～結(jié)算日期

　　7.拖延支付工程款的索賠

　　◇承包人：提前通知發(fā)包人→暫停工作或減緩工作進(jìn)度+誤期補(bǔ)償+其他額外費(fèi)用補(bǔ)償(利息)。

　　8.業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)FIDIC的定義

　　◇8種可能：戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、入侵;工程所在國的叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng);等。

　　(2)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的后果

　　◆后果(承包商通知工程師后的權(quán)利)：基于延誤的延長工期;成本、利潤計(jì)入合同價(jià)格。

　　9.不可抗力

　　◇5類異常事件或情況：戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)， 等。

　　◆后果(承包商的權(quán)利)：基于延誤的延長工期;增加的費(fèi)用，給予支付。

　　◇承包商可引用的索賠條款(表5-6)

　　P138～139：

　　T、C和P

　　(二)發(fā)包人向承包人的索賠

　　1.工期延誤索賠(承包商責(zé)任引起)

　　◆4個(gè)影響因素：業(yè)主盈利損失;由于工期拖期而引起的貸款利息增加;工程拖期帶來的附加監(jiān)理費(fèi);由于工程拖期不能使用，繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費(fèi)。

　　各自承擔(dān)相應(yīng)的損失

　　【例5-11】某合同總價(jià)8000萬元的工程，合同約定每天…1‰，累計(jì)…10%。該工程計(jì)劃工期14個(gè)月，因承包人原因，實(shí)際施工15個(gè)月。計(jì)算誤期損害賠償?

　　【答案】由于承包人原因拖期1個(gè)月，應(yīng)承擔(dān)的誤期損害賠償費(fèi)=8000×0.001×30=240<8000×10%=800，故損害賠償費(fèi)應(yīng)為240(萬元)。

　　2.質(zhì)量不滿足合同要求索賠

　　◇承包人在…未完成缺陷修補(bǔ)，雇傭他人…

　　3.承包人不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠

　　◇承包人未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投�！�，發(fā)包人可以投保并保證保險(xiǎn)有效，…款項(xiàng)從…中扣回。

　　4.對(duì)超額利潤的索賠

　　◇可能：工程量增加很多;法規(guī)變化，成本降低。

　　5.發(fā)包人合理終止合同或承包人不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ?/P>

　　◇…，則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。

　　二、索賠費(fèi)用的計(jì)算

　　(一)索賠費(fèi)用的組成(基于“44號(hào)文”)

　　1.分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用

　　(1)人工費(fèi)

　　◆4種可能：額外工作;功效降低;人員窩工費(fèi)等等。

　　(2)材料費(fèi)

　　◆3種可能：增加的材料費(fèi);價(jià)格大幅上漲;超期存儲(chǔ)。

　　(3)施工機(jī)械使用費(fèi)

　　◆3種可能：額外工作;功效降低;窩工費(fèi)。

　　◆窩工費(fèi)的計(jì)算：租賃設(shè)備，執(zhí)行實(shí)際臺(tái)班租金和分?jǐn)偟恼{(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi);承包商自有設(shè)備，執(zhí)行臺(tái)班折舊費(fèi)(并非臺(tái)班費(fèi))。

　　(4)管理費(fèi)

　　◇內(nèi)容：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)+總部管理費(fèi)。

　　◆總部管理費(fèi)的3種計(jì)算方法(國際工程)：投標(biāo)書中的比率(3%～8%);總部規(guī)定的比率;拖期的天數(shù)和每天的管理費(fèi)。

　　(5)利潤

　　◆因工程范圍變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、發(fā)包人未能及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包人可以列入利潤。

　　◆對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤…。因此，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤損失。

　　(6)延遲付款利息

　　◇發(fā)包人未按約定時(shí)間進(jìn)行付款的，應(yīng)按銀行同期貸款利率支付延遲付款利息

　　◆“56號(hào)令”中的承包人索賠條款(表5-7)。

　　業(yè)主方面的原因≠非承包商原因

　　P141～142

　　2.措施項(xiàng)目費(fèi)

　　◆因…造成措施項(xiàng)目費(fèi)發(fā)生變化：已有的措施項(xiàng)目，執(zhí)行原有的組價(jià)方法;…沒有的，由承包人根據(jù)…提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　3.其他項(xiàng)目費(fèi)

　　◇人工費(fèi)、材料費(fèi)等，按合同約定。

　　4.規(guī)費(fèi)和稅金

　　◆工程內(nèi)容的變更或增加，承包人可以列入相應(yīng)增加的規(guī)費(fèi)、稅金;其他情況，一般不能索賠。

　　(二)索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

　　1.實(shí)際費(fèi)用法(額外成本法)

　　◆思路：按照各索賠事件所引起的費(fèi)用項(xiàng)目分別計(jì)算索賠值，再將各個(gè)項(xiàng)目匯總。

　　2.總費(fèi)用法(總成本法)

　　◆思路：當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為索賠金額。

　　◆計(jì)算公式為：

　　索賠金額 =實(shí)際總費(fèi)用 -投標(biāo)報(bào)價(jià)估算費(fèi)用

　　◇對(duì)發(fā)包人不利：實(shí)際總費(fèi)用中可能包括承包商人因造成的超支，投標(biāo)報(bào)價(jià)中又存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的傾向，導(dǎo)致其索賠金額偏高。

　　3.修正的總費(fèi)用法

　　◆思路：在總費(fèi)用法計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更加合理。

　　◆其計(jì)算公式如下：

　　索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用-該項(xiàng)工作調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用(式5-11)

　　◇修正的4項(xiàng)內(nèi)容：受影響的時(shí)間;受影響的工作;有關(guān)費(fèi)用;調(diào)整后報(bào)的價(jià)費(fèi)用=實(shí)際單價(jià)×實(shí)際完成工程量。

　　◆它與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，其準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法。

　　【示例3】費(fèi)用索賠報(bào)審表(費(fèi)用索賠+證明材料)

　　【例5-12】…施工總進(jìn)度計(jì)劃如圖5-6所示，…。施工過程中，發(fā)生三個(gè)事件…。提出三個(gè)問題…。

　　【答案】

　　(1)總監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)承包人提出的延期開工申請(qǐng)(10>7);工期不予順延(承包人自身的原因)。

　　(2)發(fā)包人直接指令暫停施工不妥(應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行);符合質(zhì)量要求，發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　(3)發(fā)包人原因(甲供材的質(zhì)量)，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)費(fèi)用補(bǔ)償，工期不予順延(拖期9天，未超過10天總時(shí)差)

　　【例5-13】某工程…擬將B分部工程分包給乙，75天…。施工過程中，發(fā)生2個(gè)事件(開工第45天后，停工、窩工、價(jià)款增加…)。提出2個(gè)問題…。

　　【答案】(1)B分部工程第1個(gè)月應(yīng)得的工程款=500/75×30=200(萬元)

　　第2個(gè)月= 500/75×15+8=108(萬元)

　　第3個(gè)月=500/75×30+(560-500)+3=263(萬元)

　　B的最終工程款=200+108+263=571(萬元)

　　(2)乙的做法不妥：乙→甲(總包人)→監(jiān)理人

　　三、現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　(一)現(xiàn)場(chǎng)簽證的情形

　　◆5種情形：發(fā)包人的口頭指令，承包人提出并由發(fā)包人轉(zhuǎn)換成書面簽證;…清單中已有，但施工中發(fā)現(xiàn)與其不符，承包人及時(shí)向發(fā)包人提出簽證確認(rèn);等。

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍

　　◇6個(gè)方面：施工合同范圍以外零星工程的確認(rèn);施工過程中發(fā)生變更后，需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的工程量;等

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序

　　1.承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成…工作的，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)以書面形式向承包人發(fā)出指令，并應(yīng)提供所需的相關(guān)資料;承包人在收到指令后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求。

　　2.承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到…后的48小時(shí)內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，予以確認(rèn)或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人…后的48h內(nèi)未…，應(yīng)視為…已被發(fā)包人認(rèn)可。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作如已有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)列明…人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量。

　　4.…未經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，承包人便擅自施工的，…發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

　　5.現(xiàn)場(chǎng)簽證工作完成后的7天內(nèi)，承包人應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容計(jì)算價(jià)款，報(bào)送發(fā)包人確認(rèn)后，作為增加合同價(jià)款，與進(jìn)度款同期支付。

　　(四)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的計(jì)算

　　1.完成合同以外的零星工作

　　◆提交現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用申請(qǐng)：工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量;投入該工作所有人員的姓名、工種、級(jí)別和耗用工時(shí);…的材料類別和數(shù)量;…的施工設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)和耗用臺(tái)時(shí)等;其他資料和憑證。

　　2.完成其他非承包人責(zé)任引起的事件

　　【表5-10】現(xiàn)場(chǎng)簽證表(結(jié)算2500元)

　　◆進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，需要注意的問題

　　(1)關(guān)注時(shí)效性

　　發(fā)生后，及時(shí)簽證，并追求流程規(guī)范。

　　(2)避免重復(fù)計(jì)算

　　考慮、發(fā)現(xiàn)并扣除可能的重復(fù)計(jì)算部分。

　　(3)遵守標(biāo)書中計(jì)日工的規(guī)定

　　【表5-11】扣除了計(jì)日工中重復(fù)計(jì)量的人工費(fèi)…

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