第七章 建設(shè)工程施工階段的投資控制

　　本章重(難)點(diǎn)解析

　　(一)資金使用計(jì)劃的編制

　　投資目標(biāo)的分解是編制資金使用計(jì)劃的基礎(chǔ)，而且資金使用計(jì)劃在實(shí)際工作中具有重要的作用。

　　建議應(yīng)試人員熟練掌握按投資構(gòu)成分解、按子項(xiàng)目分解、按時(shí)間進(jìn)度分解等三種形式的資金使用計(jì)劃，以及按子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃表的內(nèi)容、時(shí)間-投資累計(jì)曲線的形式與編制等。其中，按子項(xiàng)目分解的資金使用計(jì)劃表可以結(jié)合分部分項(xiàng)工程量清單加強(qiáng)理解和記憶;時(shí)間-投資累計(jì)曲線則與《進(jìn)度控制》的有關(guān)內(nèi)容(S曲線比較法)的關(guān)系密切。

　　(二)施工階段投資控制的措施

　　施工階段投資控制的措施包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施以及合同措施等。建議與第一章的對(duì)應(yīng)內(nèi)容，結(jié)合理解、共同記憶。

　　(三)工程計(jì)量

　　在我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的工程計(jì)量程序中，應(yīng)注意“7天”、“24小時(shí)”等關(guān)鍵時(shí)限，以及由此引發(fā)的計(jì)量結(jié)果“有效”、“無(wú)效”的規(guī)定;在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的工程計(jì)量程序中，應(yīng)注意專業(yè)監(jiān)理工程師的“計(jì)量”與“審核”、總監(jiān)理工程師的“審定”與“簽署”，以及計(jì)量工作的流程。

　　除工程計(jì)量的依據(jù)(三個(gè))外，在工程計(jì)量的六種方法中，除掌握每種方法的基本思路以外，更要注意其相應(yīng)的適用條件與特點(diǎn)。例如，均攤法適合于穩(wěn)定發(fā)生的費(fèi)用，憑據(jù)法要求證據(jù)確鑿，估價(jià)法用于進(jìn)行之中的工作等。

　　(四)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程變更的管理

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段實(shí)施工程變更管理時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)單位因原設(shè)計(jì)缺陷提出的變更，應(yīng)要求其編制設(shè)計(jì)變更文件，并通過(guò)建設(shè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。而且，主要的控制對(duì)象應(yīng)當(dāng)是施工單位提出的變更要求。

　　工程師，也只有工程師才有權(quán)簽發(fā)工程變更單。工程變更單通常包括工程變更要求、工程變更說(shuō)明、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件;如果附有設(shè)計(jì)變更文件，必須將其附上。

　　工程變更應(yīng)當(dāng)先就補(bǔ)償達(dá)成一致，再?gòu)氖孪鄳?yīng)的工作。但是，當(dāng)承包單位和建設(shè)單位未能協(xié)商一致時(shí)，為了避免工程被無(wú)謂的拖延，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格作為臨時(shí)付款的依據(jù)。而且，承包單位必須開(kāi)始實(shí)施相應(yīng)的變更工作。

　　(五)我國(guó)現(xiàn)行工程變更價(jià)款的確定方法

　　“08規(guī)范”規(guī)定，因非承包人原因?qū)е碌墓こ套兏�，�?duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：

　�、� 合同中已有適用的綜合價(jià)格，按合同已有的綜合單價(jià)確定;

　�、� 合同中有類似于的綜合價(jià)格，參照類似的綜合價(jià)格確定;

　�、� 合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。 從某種意義上講，工程量清單及其項(xiàng)目、單價(jià)的完備程度，對(duì)于工程變更具有重要影響。而且，工程變更可以在“案例分析”中進(jìn)行命題(尤其是對(duì)應(yīng)于“08規(guī)范”)。因此，應(yīng)試人員必須熟練掌握。例如，根據(jù)已有相同或類似項(xiàng)目的價(jià)格，確定變更項(xiàng)目的價(jià)格。

　　(六)索賠控制

　　有關(guān)索賠及其索賠費(fèi)用，不僅是投資控制的重點(diǎn)，也是“案例分析”考試的基礎(chǔ)。而且，最好能與《合同管理》的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)理解、掌握。

　　1.常見(jiàn)的索賠內(nèi)容

　　(1)承包商向業(yè)主索賠(純業(yè)主原因、不可抗力等10種情況);表7-1.

　　(2)業(yè)主向承包商索賠(6種情況)

　　2.索賠費(fèi)用的組成

　　就索賠費(fèi)用的組成而言，建議應(yīng)試人員把握以下幾點(diǎn)：①只有非承包商自身原因造成的損失，才能給予其相應(yīng)的補(bǔ)償;②給予承包商補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用可以是建筑安裝工程費(fèi)用的全部組成因素;③僅僅針對(duì)合同以外的額外或超支部分進(jìn)行補(bǔ)償，即已經(jīng)支付過(guò)的工程費(fèi)用堅(jiān)決不予補(bǔ)償;④在建筑安裝工程費(fèi)用中，承包商索賠比較容易獲得成功的是直接費(fèi)，其次是間接費(fèi)，最為困難的是利潤(rùn)。

　　(1)分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用。包括人工費(fèi)(4項(xiàng))、材料費(fèi)(3項(xiàng))、施工機(jī)械使用費(fèi)(3項(xiàng)，并區(qū)分自有與租賃設(shè)備)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等5個(gè)部分。

　　一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施、導(dǎo)致利潤(rùn)減少。因此，一般的監(jiān)理工程師很難同意在其費(fèi)用索賠中加入利潤(rùn)損失。計(jì)算的利潤(rùn)率應(yīng)與報(bào)價(jià)單(利潤(rùn)率)保持一致。

　　(2)措施項(xiàng)目費(fèi)。已有措施項(xiàng)目，執(zhí)行原有的組價(jià)方法;原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，承包人提出……，發(fā)包人確認(rèn)。

　　(3)其他項(xiàng)目費(fèi)。人工費(fèi)、材料費(fèi)等，按合同約定。

　　(4)規(guī)費(fèi)和稅金。除非工程內(nèi)容的變更或增加外，不能索賠(與報(bào)價(jià)單保持一致)。

　　3.索賠費(fèi)用的計(jì)算

　　在索賠費(fèi)用的三種計(jì)算方法中，應(yīng)試人員不僅要掌握它們的思路，還要掌握各自的適用條件和特點(diǎn)。例如，最常見(jiàn)的實(shí)際費(fèi)用法適合于單項(xiàng)索賠，并且計(jì)算結(jié)果最為準(zhǔn)確;修正的總費(fèi)用法適合于綜合索賠，而且盡管從4個(gè)方面彌補(bǔ)了總費(fèi)用法算得索賠金額偏高的缺陷，但仍不如實(shí)際費(fèi)用法準(zhǔn)確(這也是及時(shí)處理索賠的重要原因之一)。

　　(七)工程價(jià)款的結(jié)算

　　注意執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建【2004】369號(hào))的有關(guān)規(guī)定。

　　1.結(jié)算方式

　　盡管按月結(jié)算的方式最為常見(jiàn)，但應(yīng)試人員仍需注意分段結(jié)算方式。