第六章 建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

　　本章重(難)點(diǎn)解析

　　(一)建設(shè)工程承包合同價(jià)格

　　《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，合同價(jià)可以有固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金三種形式;根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建【2004】369號(hào))，承包合同價(jià)格分為固定總價(jià)、固定單價(jià)和可調(diào)價(jià)格三類;按照國(guó)際做法，建設(shè)工程承包合同按計(jì)價(jià)方式不同，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。

　　準(zhǔn)確把握各類合同的計(jì)價(jià)方法、優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，對(duì)于監(jiān)理工程師協(xié)助建設(shè)單位簽訂合同以及未來的履行合同等均具有非常重要的意義，也是本章考試的重點(diǎn)。例如，采用按結(jié)算當(dāng)時(shí)價(jià)格(時(shí)價(jià))包死的可調(diào)總價(jià)合同時(shí)，要比固定總價(jià)合同的設(shè)計(jì)變更、工程范圍變等兩種調(diào)值情況，多考慮一種物價(jià)變化;執(zhí)行估計(jì)工程量單價(jià)合同時(shí)，如果實(shí)際完成工程量的誤差超過合同規(guī)定的界限，對(duì)于超過部分應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新的單價(jià)。

　　一般來講，建設(shè)單位采用何種計(jì)價(jià)方式的合同，要綜合考慮項(xiàng)目的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)工作的深度、工程施工的難易程度、工程進(jìn)度要求等影響因素。

　　(二)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格

　　1.計(jì)價(jià)方法

　　根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(人民共和國(guó)建設(shè)部令第107號(hào))第5條的規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本、利潤(rùn)和稅金組成。其編制方法可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種方法。一般來講，綜合單價(jià)法要比工料單價(jià)法更加接近市場(chǎng)行情、有利于造價(jià)控制。因此，在建設(shè)實(shí)踐中，更為常用。

　　根據(jù)“08規(guī)范”第4.2.1條規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。另外，招標(biāo)控制價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成，并應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　2. 標(biāo)底價(jià)格

　　“08規(guī)范”用招標(biāo)控制價(jià)替代了標(biāo)底。

　　3.投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　“08規(guī)范”規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

　　4.評(píng)標(biāo)定價(jià)

　　(三)招標(biāo)價(jià)格的編制

　　1.標(biāo)底價(jià)格的編制

　　除了解編制的原則、步驟以及標(biāo)底審查外，應(yīng)注意標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算方式。例如，根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況(設(shè)計(jì)文件的深度、工程的復(fù)雜程度、招標(biāo)人的特殊要求、招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定)，選擇適宜的編制方法!

　　設(shè)計(jì)深度(施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案)→編制方法(預(yù)算、概算等)

　　圖紙以外的因素：合同條件-計(jì)價(jià)方式;發(fā)包模式-風(fēng)險(xiǎn)因素;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-費(fèi)用;工期要求-措施費(fèi)用等。

　　2.招標(biāo)控制價(jià)的編制

　　除了解編制的原則、依據(jù)，以及招標(biāo)控制價(jià)的應(yīng)用、審查、監(jiān)督管理外，應(yīng)注意招標(biāo)控制價(jià)編制的步驟。

　　(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定

　　綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)(4.2.4)。

　　(2)措施項(xiàng)目費(fèi)的確定

　　措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用(4.1.5)。

　　(3)其他項(xiàng)目費(fèi)的確定

　�、贂毫薪痤~，應(yīng)根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件進(jìn)行估算，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%～15%考慮。

　　②暫估價(jià)，材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算;專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算(4.2.6)。

　�、塾�(jì)日工，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。對(duì)于計(jì)日工中人、料、機(jī)的單價(jià)，若有工程造價(jià)信息，則據(jù)此估算;否則，參考市場(chǎng)價(jià)格估算。

　�、芸偝邪�服務(wù)費(fèi)，應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，一般可按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算;招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，一般可按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算;招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，一般可按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

　　(4)規(guī)費(fèi)和稅金的確定

　　按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

　　(四)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、企業(yè)定額、投標(biāo)策略等要求，對(duì)于投標(biāo)工程做出的自主報(bào)價(jià)。全面了解投標(biāo)人編制投標(biāo)價(jià)格的步驟、進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，有利于更好地完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。

　　1. 傳統(tǒng)招標(biāo)方法的投標(biāo)報(bào)價(jià)(六個(gè)步驟)

　　2. 工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　(1)按工程量清單(格式)填報(bào)價(jià)格，并保持一致。

　　(2)分部分項(xiàng)工程費(fèi)，依據(jù)“08規(guī)范”綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按清單量與綜合單價(jià)的乘積計(jì)算。而且，應(yīng)該考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料。

　　(3)措施項(xiàng)目費(fèi)，根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單以及施工組織設(shè)計(jì)、施工方案確定。

　　(4)其他項(xiàng)目費(fèi)，暫列金額按招標(biāo)人列出的金額填寫;材料暫估價(jià)按招標(biāo)人列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)暫估價(jià)按招標(biāo)人列出的金額填寫;計(jì)日工按清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)、計(jì)算費(fèi)用;總承包服務(wù)費(fèi)按招標(biāo)文件列出的……以及按招標(biāo)人提出的……，自主確定。