第二節(jié) 工程量清單(GB50500-2008)

　　知識點一:工程量清單的概念

　　1. 應用：工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)(3.1.3)。

　　2. 國有資金投資：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設項目，必須采用工程量清單計價：國有資金占總投資的50%以上;不足50%，但國有投資者擁有控股權。

　　3. 組成：我國的建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)由正文和附錄兩大部分組成。

　　(1)正文：包括總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等。

　　(2)附錄(共有6個內容)：

　　A-建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則;B、C、D、E;F-礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。

　　知識點二:工程量清單的作用：平等、共同的競爭基礎;計價的依據(jù);付款與結算;調整工程量、進行索賠依據(jù)等。

　　知識點三:工程量清單的編制：

　　工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

　　采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。

　　工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。

　　工程量清單的編制依據(jù)除“08規(guī)范”外，還包括國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法，建設工程設計文件，與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料，招標文件及其補充通知、答疑紀要，施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案以及其他相關資料。

　　1. 分部分項工程量清單：分部分項工程量清單屬于不可調整的“閉口清單”，應當根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量(數(shù)量)計算規(guī)則(五個統(tǒng)一)進行編制。其中分部分項工程量清單的基本格式，參見表3-1。

　　(1)項目編碼：“08規(guī)范”強制性規(guī)定，分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。

　　分部分項工程量清單的項目編碼以五級編碼設置。其中，第一級表示工程分類順序碼(分二位);第二級表示專業(yè)工程順序碼(分二位);第三級表示分部工程順序碼(分二位);第四級表示分項工程項目順序碼(分三位);第五級表示工程量清單項目順序編碼(分三位)。

　　(2)項目名稱：“08規(guī)范”強制性規(guī)定，分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。

　　(3)項目特征：“08規(guī)范”強制性規(guī)定，分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。而且，這是“08規(guī)范”的新增規(guī)定。

　　項目特征描述了工程項目或分項工程的實質，并主要涉及項目的自身特征、項目的工藝特征以及可能對項目施工方法產(chǎn)生影響的特征。清單項目特征的描述，應根據(jù)“08規(guī)范”附錄中有關項目特征的要求，結合技術規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結構、使用材質及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述或說明。項目特征描述的內容遵照附錄規(guī)定的內容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，以滿足確定綜合單價為前提;對采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式，并進行必要的文字補充。

　　(4)計量單位：“08規(guī)范”強制性規(guī)定，分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。例如，噸、立方米、平方米、米、千克或克，以及項、個等。

　　(5)工程量計算：“08規(guī)范”強制性規(guī)定，分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。

　　工程量清單中的工程數(shù)量以形成工程實體為準，并以完成后的凈值計算。由于實體的工程量具有唯一性，從而為各投標人提供了統(tǒng)一、公平的競爭平臺。如果投標人的施工方案需要增加部分工程量，例如基坑開挖中的放坡、圍護，則將其相應的費用折算到綜合單價或措施項目費用中。

　　2. 措施項目清單的編制：措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中，技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。一般來講，其費用的發(fā)生和金額與時間、施工方法或工序相關，與實際完成的實體工程量的關系不大。

　　措施項目清單為可調整清單，投標人對于招標文件中所列項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點、施工組織設計或施工方案、施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范等做適當?shù)淖兏�增減。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用進行通盤考慮，清單一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果出現(xiàn)報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權認為，其已經(jīng)綜合考慮在分部分項工程量清單的綜合單價中，投標人不得以任何借口提出索賠與調整。

　　“08規(guī)范”規(guī)定，措施項目中可以計算工程量的項目清單，宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則;不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。例如，混凝土澆注的模板工程，與工程實體具有直接關系，又可精確計量，采用分部分項工程量清單方式中的綜合單價，更有利于合同管理。

　　3.其他項目清單的編制：其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關的其他費用項目和相應數(shù)量的清單。其具體內容與工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容、發(fā)包人對工程管理要求等密切相關。

　　(1)暫列金額：設置暫列金額可以應對不可避免的價格調整，有利于更好地確定、實現(xiàn)投資或造價控制目標。雖然其列入到合同價款，但是只有按照合同約定的程序實際發(fā)生，并經(jīng)發(fā)包人認可后，才能動用。

　　(2)暫估價：通常包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價。為了便于合同管理和計價，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價，最好只是材料費，以方便投標人組價。專業(yè)工程暫估價以“項”為計量單位，一般應是綜合暫估價，并包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等。

　　(3)計日工：計日工適用的零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是時間不允許事先商定價格的額外工作，并以完成零星工作所消耗的人工工日(工時)、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。

　　(4)總承包服務費：招標人對專業(yè)工程進行分包和自行采購供應部分材料、設備，并要求總承包人提供相關服務、管理時，例如，分包人使用總包人的腳手架、水電，總包人對發(fā)包人采購供應部分材料、設備提供收、發(fā)、保管服務和施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，對竣工資料統(tǒng)一匯總整理等，招標人應當預計并按投標人的投標報價，向投標人支付總承包服務費。

　　4.規(guī)費項目清單：作為政府和有關權力部門規(guī)定必須交納的費用，由于政府和有關權力部門可以根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對規(guī)費項目進行調整。因此，“08規(guī)范”規(guī)定，出現(xiàn)上述未列的項目，應根據(jù)省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項。

　　5. 稅金項目清單：如果國家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務部門依據(jù)職權對于稅種進行了調整，“08規(guī)范”規(guī)定，出現(xiàn)上述未列的項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。

　　知識點四:工程量清單計價方法：工程量清單計價是指投標人(編制投標報價)或招標人(編制招標控制價)填報由招標人提供的工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

　　“08規(guī)范”強制性規(guī)定，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。但是，其綜合單價中，僅包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤以及相關的風險因素所產(chǎn)生的費用，實質上屬于狹義的，或不完整的綜合單價。

　　1.工程量清單計價的方法：(1)工程造價的計算：逐級匯總：

　　(2)分部分項工程費的計算

　　工程凈量的計算;人、材、機數(shù)量的測算;市場調查與詢價;計算分項工程的直接工程費單價;計算綜合單價等5步。

　　(3)措施項目費的計算：措施項目清單的金額，應根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成來確定;其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。計算措施項目費的方法可以包括參數(shù)法、實物量法和分包法。安全文明施工費用不得作為競爭性費用。

　　(4)其他項目費用的計算：由于工程建設標準的高低、工程復雜程度、工期的長短、工程的組成內容各不相同，并且這些因素直接影響到其他項目清單中的具體內容，在施工前很難預料在施工過程中會發(fā)生什么變更。所以招標人將這部分費用以其他項目費的形式列出，要求投標人按招標人提供的數(shù)量和金額列入報價，不允許投標人對價格進行調整。例如，暫列金額和暫估價由招標人按估算金額確定;計日工和總承包服務費由投標人根據(jù)招標人提出的要求，按估算的費用確定。

　　(5)規(guī)費和稅金的計算：規(guī)費是指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用。規(guī)費可用計算基數(shù)乘以規(guī)費的費率計算得到。具體計算時，一般按國家及有關部門規(guī)定的計算公式和費率標準進行計算。

　　建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。計算稅金時，按納稅地點選擇稅率。不得作為競爭性費用。

　　(6)風險費用的計算：風險的內容與范圍——報價.