住建領(lǐng)域改革措施頻出臺(tái)，靠證吃飯的日子將遠(yuǎn)去

　　一、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開(kāi)展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)

　　具體參見(jiàn)《安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案》，建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作自2016年6月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　試點(diǎn)內(nèi)容：

　　(一)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。自試點(diǎn)工作開(kāi)始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。

　　(二)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。取締無(wú)實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

　　(三)建立“三項(xiàng)”制度清單。建立勞動(dòng)合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納各類保險(xiǎn)。建立實(shí)名制管理制度，實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。建立培訓(xùn)上崗制度，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”。

　　(四)明晰“三方”用工關(guān)系。厘清建筑施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)、建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對(duì)所承包項(xiàng)目的建筑專業(yè)作業(yè)活動(dòng)負(fù)總責(zé);建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)對(duì)本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任，按月公示工資支付清單;施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對(duì)專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付工資的行為負(fù)連帶責(zé)任。

　　二、四川省將取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批

　　來(lái)源于住建部

　　省住建廳近日透露，我省將取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的行政審批。

　　我省執(zhí)行城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批已有約20年。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資質(zhì)審批實(shí)踐中出現(xiàn)了部分企業(yè)“資質(zhì)壟斷”的情況，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并帶來(lái)違法分包等問(wèn)題。取消審批，將有利于強(qiáng)化該領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新以提升行業(yè)工程質(zhì)量水平。

　　按照住建部工作統(tǒng)一部署，取消資質(zhì)審批后，我省擬將實(shí)施園林綠化市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，健全園林綠化市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，建設(shè)相關(guān)信息化系統(tǒng)配套，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)景園林行業(yè)職業(yè)制度建設(shè)工作，促進(jìn)城市園林綠化市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

　　摘自《四川日?qǐng)?bào)》2016.02.02

　　三、取消建筑智能化等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)有關(guān)事項(xiàng)的通知(建市〔2015〕102號(hào))

　　消建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱一體化資質(zhì))的行政審批。已取得一體化資質(zhì)的企業(yè)，按簡(jiǎn)單換證原則分別換領(lǐng)原一體化資質(zhì)相應(yīng)等級(jí)和類別的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。在證書(shū)有效期3年內(nèi)換證都可以。

　　四、住建部文件：全面放開(kāi)房地產(chǎn)行業(yè)13項(xiàng)資質(zhì)要求，注冊(cè)資金零門檻!

　　住建部取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)資金限制的相關(guān)規(guī)定

　　住建部此次修改部門規(guī)章匯總

　　(一)、勘察設(shè)計(jì)

　　從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，不再要求擁有注冊(cè)資本。

　　(二)、施工圖審查

　　從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的：

　　1、一類審查機(jī)構(gòu)不再要求注冊(cè)資本金不少于300萬(wàn);

　　2、二類審查機(jī)構(gòu)不再要求注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)。

　　(三)、工程監(jiān)理

　　1、工程監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)，不再要求注冊(cè)資本不少于600萬(wàn)元;

　　2、工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)不再要求但要求注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元;

　　3、乙級(jí)資質(zhì)不再要求注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元;

　　4、丙級(jí)資質(zhì)不再要求注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元;

　　5、以上要求“具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)”。

　　(四)、工程造價(jià)

　　1、申請(qǐng)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)，出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳資本(不再是注冊(cè)資本)總額的60%，不再要求注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元;

　　2、申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)，出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳資本(不再是注冊(cè)資本)總額的60%，不再要求注冊(cè)資本不少于人民幣50萬(wàn)元;

　　3、不再要求提交，工商部門出具的股東出資情況證明，股東出資協(xié)議還需要提交。

　　(五)、工程招標(biāo)代理

　　1、申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，不再要求注冊(cè)資本金不少于200萬(wàn)元;

　　2、申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，不再要求注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)元。

　　3、新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格時(shí)，不再要求注冊(cè)資本金;

　　4、申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，不再要求提交出資證明。

　　(六)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

　　1、甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，不再要求注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)元人民幣;

　　2、乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，不再要求注冊(cè)資本金不少于50萬(wàn)元人民幣;

　　3、丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求注冊(cè)資本金不少于20萬(wàn)元人民幣;

　　4、在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)，注冊(cè)資本發(fā)生變更的，不需到原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

　　(七)、房地產(chǎn)估價(jià)

　　1、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上;

　　2、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上;

　　3、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不再要求有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上;

　　4、申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)的，不再要求出具出資證明復(fù)印件;

　　5、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本或者出資額發(fā)生變更的，不再要求到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

　　(八)、工程質(zhì)量檢測(cè)

　　1、專項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再要求注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元人民幣。

　　專項(xiàng)檢測(cè)包括：

　　(1)地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)

　　地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測(cè);

　　樁的承載力檢測(cè);

　　樁身完整性檢測(cè);

　　錨桿鎖定力檢測(cè)。

　　(2)主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)

　　混凝土、砂漿、砌體強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè);

　　鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè);混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測(cè);后置埋件的力學(xué)性能檢測(cè)。

　　(3)建筑幕墻工程檢測(cè)

　　建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測(cè);硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測(cè)。

　　(4)鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)

　　鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無(wú)損檢測(cè);鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測(cè);鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、機(jī)械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測(cè);鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測(cè)。

　　2、見(jiàn)證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再要求注冊(cè)資本不少于80萬(wàn)元人民幣。

　　見(jiàn)證取樣檢測(cè)包括(1)水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn);(2)鋼筋(含焊接與機(jī)械連接)力學(xué)性能檢驗(yàn);(3)砂、石常規(guī)檢驗(yàn);(4)混凝土、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn);(5)簡(jiǎn)易土工試驗(yàn);(6)混凝土摻加劑檢驗(yàn);(7)預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨夾具檢驗(yàn);(8)瀝青、瀝青混合料檢驗(yàn)。

　　(九)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一級(jí)資質(zhì)，不再要求注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元;

　　2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級(jí)資質(zhì)，不再要求.注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元;

　　3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三級(jí)資質(zhì)，不再要求注冊(cè)資本不低于800萬(wàn)元;

　　4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)四級(jí)資質(zhì)，不再要求.注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元;

　　5、新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不再要求提交驗(yàn)資證明;

　　6、申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不再要求提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　(十)、物業(yè)服務(wù)

　　1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一級(jí)資質(zhì)，不再要求注冊(cè)資本人民幣500萬(wàn)元以上;

　　2、二級(jí)資質(zhì)不再要求注冊(cè)資本人民幣300萬(wàn)元以上;

　　3、三級(jí)資質(zhì)不再要求注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上;

　　4、新設(shè)立物業(yè)服務(wù)企業(yè)不再要求的提交驗(yàn)資證明。

　　(十一)、城市生活垃圾管理

　　1、從事垃圾清掃、收集的企業(yè)不再要求注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元，

　　2、從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不再要求注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元;

　　3、從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的不再要求注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥廠的不再要求注冊(cè)資本不少于人民幣5000萬(wàn)元，焚燒廠的不再要求注冊(cè)資本不少于人民幣1億元。

　　(十二)、市政公用特許經(jīng)營(yíng)

　　城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)企業(yè)，參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)，不再要求有相應(yīng)的注冊(cè)資本金。

　　(十三)、白蟻防治

　　設(shè)立白蟻防治單位，不再要求有30萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本。

　　五、2016年起全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員取消根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)[2016]5號(hào))文件精神，全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員等資格取消

　　與建筑相關(guān)取消的證書(shū)如下：

　　1、公路水運(yùn)工程造價(jià)人員資格

　　2、中國(guó)工程建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人

　　3、城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格

　　4、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理

　　5、全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格

　　6、煤炭行業(yè)監(jiān)理工程師

　　7、煤炭建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理

　　8、冶金行業(yè)造價(jià)師

　　9、電力行業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師

　　10、電力施工建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理崗位資格

　　11、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理員

　　六、安徽率先探索建筑業(yè)農(nóng)民工社保制，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理。

　　現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)。引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精，納入當(dāng)?shù)亍靶∥⑵髽I(yè)”管理，享受國(guó)家規(guī)定的稅收減免政策。

　　支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包企業(yè)發(fā)展。取締無(wú)實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

　　農(nóng)民工工資支付清單要按月公示

　　建立勞動(dòng)合同管理制，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納各類保險(xiǎn)。

　　建立實(shí)名制管理制度，實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。建立培訓(xùn)上崗制度，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”。

　　理清建筑施工總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。

　　七、筆者觀察

　　國(guó)家不斷的出手對(duì)建筑行業(yè)從房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)、個(gè)人執(zhí)業(yè)證書(shū)等進(jìn)行改革，國(guó)家就是要簡(jiǎn)政放權(quán)，還建筑業(yè)自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，靠證書(shū)吃飯的時(shí)代越行越遠(yuǎn)，工程師加強(qiáng)自身技術(shù)與管理，靠核心競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)代正在到來(lái)。

　　取消勞務(wù)資質(zhì)，預(yù)計(jì)包工頭將在幾年內(nèi)退出歷史舞臺(tái)。企業(yè)給農(nóng)民工買保險(xiǎn)，進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)的提高。

　　證書(shū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、證書(shū)掛靠中介將受到?jīng)_擊，而考證也會(huì)隨之降溫。

　　面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期建筑行業(yè)時(shí)時(shí)發(fā)生的變化和國(guó)家的政策調(diào)控，跑關(guān)系跑路子，有可能會(huì)白忙活，資質(zhì)的地位將弱化，企業(yè)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力將提高。

　　建筑行業(yè)執(zhí)證人員不能以為一證在手，后半生無(wú)憂，對(duì)一個(gè)極速萎縮的市場(chǎng)，國(guó)家很有可能進(jìn)一步出手進(jìn)行整頓多余的職業(yè)工程師。

　　房地產(chǎn)已經(jīng)大量的在倒閉，有的也是一直在負(fù)債運(yùn)營(yíng)，建筑承包企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，有一大批僵尸企業(yè)，有的沒(méi)有業(yè)務(wù)了，還在每年為了保存資質(zhì)，花費(fèi)巨額的運(yùn)營(yíng)費(fèi)。

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