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2019監(jiān)理工程師《合同管理》教材講義：第四章第三節(jié)_第2頁

來源：考試網 [2018年12月26日] 【大中小】

　　五、評標

　　(一)初步評審

　　評標委員會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。

　　1. 可更正的錯誤

　　(1)算術錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結果與總價不一致，以單價為準修改總價;若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。

　　(2) 對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以授受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。

　　2. 實質性響應

　　在詳細評標之前，評標委員會要從商務和技術兩個角度審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質性響應的投標。沒有進行實質性響應的，將不再進行詳細評審。

　　(1) 從商務角度，下列情況均視為沒有實質性響應，其投標將被拒絕：

　　1) 投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或投標保函出證銀行不符合招標文件要求的;

　　2) 投標文件未按照要求逐頁簽字的;

　　3) 投標人及其制造商與招標人、招標機構有利害關系的;

　　4) 投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的;

　　5) 投標文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權書的;

　　6) 投標人業(yè)績不滿足招標文件要求的;

　　7) 投標有效期不足的;

　　8) 投標文件符合招標文件中規(guī)定否決投標的其他商務條款。

　　(2) 從技術角度，下列投標也將被拒絕：

　　1) 投標文件不滿足招標文件技術規(guī)格中加注星號(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(“*”)的主要參數(shù)無技術資料支持的;技術支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機構出具的檢測報告為準。若制造商公開發(fā)布的印刷資料與檢測機構出具的檢驗報告不一致，以檢測機構出具的檢測報告為準。

　　2) 投標文件技術規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的;

　　3) 投標文件技術規(guī)格中的響應與事實不符或虛假投標的;

　　4) 投標人復制招標文件的技術規(guī)格相關部分內容作為其投標文件的一部分的;

　　5) 投標文件符合招標文件中規(guī)定否決投標的其他技術條款。

　　(二)詳細評審

　　機電產品國際招標詳細評審一般采用最低評標價法進行評標。因特殊原因，需要使用綜合評價法(即打分法)進行評標的招標項目，其招標文件必須詳細規(guī)定各項商務要求和技術參數(shù)的評分方法和標準，并通過招標網向商務部備案。所有評分方法和標準應當作為招標文件不可分割的一部分并對投標人公開。

　　(三)最低評標價法

　　當采用最低評標價法評標時，需要對投標價格進行評審和調整，將各種不同貨幣、不同價格術語、不同供貨范圍和不同技術水平的投標調整為統(tǒng)一標準下的評標價格進行比較。

　　1. 量化因素

　　計算評標總價以貨物到達招標人指定交貨地點為依據(jù)。評標委員會在評標時，除考慮投標人的報價之外，還要按照招標文件的規(guī)定考慮量化以下因素：

　　1) 在中國境內所發(fā)生的內陸運輸費、保險費，及其將貨物運至最終目的地的伴隨服務費用;

　　2) 投標文件申報的交貨期;

　　3) 與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差;

　　4) 所投貨物零部件、備品備件和伴隨服務的費用;

　　5) 在中國境內得到投標設備的備件和售后服務的可能性;

　　6) 投標設備在使用周期內預計的運營費和維護費;

　　7) 投標設備的性能和生產率;

　　8) 備選方案及其他額外的評標因素和標準。

　　2. 量化方法

　　對選定的評標因素，可采用以下量化方法調整評標價格：

　　(1) 運輸費、保險費和其他費用

　　在中國境內所發(fā)生的內陸運輸費、保險費及其他伴隨服務的費用，按照有關機構發(fā)布的收費標準計算。

　　(2) 根據(jù)投標文件申報的交貨期調整

　　一般是提前交貨不考慮降低評標價，但在可接受的推遲時間內其評標價在投標價的基礎上增加某一百分比來考慮。

　　(3) 根據(jù)付款條件的偏差來調整

　　投標人可提出替代的付款計劃并說明采用該替代的付款計劃投標價可以降低多少。評標委員會可以考慮中標的投標人的替代付款計劃。

　　(4) 零部件和備品備件的費用

　　運行周期內必需的備品備件的名稱和數(shù)量清單附在技術規(guī)格中，按投標文件中所報的單價計算其總價，并計人投標價中。

　　(5) 中國境內的備件供應和售后服務

　　招標人建立最起碼的維修服務設施和零部件庫房所需的費用，評標時應計入評標價。

　　(6) 投標設備的預計運行和維護費用

　　由于所采購的貨物的運行和維護費用是設備使用周期成本的一個主要部分，這些費用將根據(jù)投標資料表或技術規(guī)格中規(guī)定的標準進行評價。

　　(7) 投標設備的性能和生產率

　　投標人應響應技術規(guī)格中的規(guī)定，說明所提供的貨物保證達到的性能和效率。一般高于標準的，不考慮降低評標價;低于標準性能或效率的，每低一個百分點，投標價將增加一定的金額。

　　(8) 備選方案及其他額外的評標因素和標準

　　一般情況下，只允許投標人有一個投標方案。如果允許有一個備選方案，備選方案的投標價格及評標價格均不得高于主方案。

　　(四)綜合評價法(打分法)

　　采用綜合評價法時，一般價格權重不得低于30%，技術權重不得高于 60%;綜合得分最高者為推薦中標人。評標結果公示應包含各投標人的否決投標理由或在商務、技術、價格、服務及其他等大類評價項目的得分。對于已進行資格預審的招標項目，綜合評價法不得再將資格預審的相關標準和要求作為評價內容。

　　1. 價格打分

　　與最低評標價法一樣，在進行價格打分之前，應首先對各項價格要素進行調整，調整后應使用投標價格為一個統(tǒng)一的尺度。

　　2. 商務和技術因素打分

　　各項商務和技術因素都應采用客觀評審的方法，應當明確規(guī)定各項評審因素評價分值的具體標準和計算方法。

　　投標人的投標文件不響應招標文件規(guī)定的重要商務和技術條款(參數(shù))，或重要技術條款(參數(shù))未提供技術支持資料的，評標委員會不得要求其進行澄清或后補。

　　3. 投標排序

　　評標委員會成員對投標人的投標文件獨立打分，計算各投標人的商務、技術、服務及其他評價內容的分項得分進行排序。

　　舉例

　　1. 對于大型工程設備初步評審可更正的錯誤的說法正確的是()。

　　A. 若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準

　　B. 如果投標人不接受對其錯誤的更正，評標委員會將考慮列入影響價格因素

　　C. 對于不構成實質偏差的性投標文件，其投標將被評標委員會拒絕

　　D. 單價計算的結果與總價不一致的投標文件，其投標將被拒絕

　　答案：A

　　解析：(1)算術錯誤將按以下方法更正：若單價計算的結果與總價不一致，以單價為準修改總價;若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。(2)對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委員會可以授受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。

　　2. 對于大型工程設備初步評審，從商務角度，視為沒有實質性響應招標文件，其投標將被拒絕的情形包括()。

　　A. 投標人未提交投標保證金或金額不足

　　B. 投標文件無法定代表人簽字

　　C. 投標人業(yè)績不滿足招標文件要求的

　　D. 投標有效期不足的

　　E. 投標截止日前，投標人對投標文件修改的

　　答案：ABCD

　　解析：從商務角度，下列情況均視為沒有實質性響應，其投標將被拒絕：

　　1) 投標人未提交投標保證金或金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或投標保函出證銀行不符合招標文件要求的;

　　2) 投標文件未按照要求逐頁簽字的;

　　3) 投標人及其制造商與招標人、招標機構有利害關系的;

　　4) 投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的;