(三)通用型設(shè)備采購招標資格審查

　　通常情況下，對投標人資格的具體要求主要有以下幾個方面：

　　(1) 具有獨立訂立合同的能力。

　　(2) 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力。

　　(3) 具有完善的質(zhì)量保證體系。

　　(4) 業(yè)績良好。要求具有設(shè)計、制造與招標設(shè)備(或材料)相同或相近設(shè)備(或材料)的供貨業(yè)績及運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效改進措施。

　　(5) 有良好的銀行信用和商業(yè)信譽等。

　　(四)評標

　　材料設(shè)備采購評標，一般采用評標價法或綜合評估法，也可以將二者結(jié)合使用。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格 、 性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備材料，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、技術(shù)要求難以統(tǒng)一的，一般采用綜合評估法進行評標。

　　1. 評標價法

　　依據(jù)標的性質(zhì)不同可以分為以下幾類比較方法：

　　(1) 最低投標價法

　　采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物時，僅以報價和運費作為比較要素，選擇總價格最低者中標。

　　(2) 綜合評標法

　　以投標價為基礎(chǔ)，將評審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價格值，增加或減少到報價上形成評標價。采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多用這種方法。投標價之外還需考慮的因素通常包括：

　　1) 運輸費用。招標人可能額外支付的運費、保險費和其他費用，如運輸超大件設(shè)備時需要對道路加寬、橋梁加固所需支出的費用等。換算為評標價時，可按照運輸部門(鐵路、公路、水運)、保險公司，以及其他有關(guān)部門公布的取費標準，計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

　　2) 交貨期。評標時以招標文件的“供貨一覽表”中規(guī)定的交貨時間為標準。投標書中提出的交貨期早于規(guī)定時間，一般不給予評標優(yōu)惠。因為施工還不需要時的提前到貨，不僅不會使招標人獲得提前收益，反而要增加倉儲保管費和設(shè)備保養(yǎng)費。

　　3) 付款條件。投標人應(yīng)按招標文件中規(guī)定的付款條件報價，對不符合規(guī)定的投標，可視為非響應(yīng)性而予以拒絕。在大型設(shè)備采購招標中，如果投標人在投標致函內(nèi)提出了“若采用不同的付款條件(如增加預(yù)付款或前期階段支付款)可以降低報價”的供選擇方案時，評標時也可予以考慮。當要求的條件在可接受范圍內(nèi)，應(yīng)將偏離要求給招標人增加的費用(資金利息等)，按招標文件的規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評標時的凈現(xiàn)值，加到投標致函中提出的更改報價上后作為評標價。如果投標書中提出可以減少招標文件說明的預(yù)付款金額，則招標人因遲支付部分可以少支付的利息，也應(yīng)以貼現(xiàn)方式從投標價內(nèi)扣減此值。

　　4) 零配件和售后服務(wù)。零配件以設(shè)備運行2 年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格作為評標要素。售后服務(wù)一般包括安裝監(jiān)督、設(shè)備調(diào)試、提供備件、負責維修、人員培訓(xùn)等工作，評價提供這些服務(wù)的可能性和價格。評標時如何對待這兩筆費用，視招標文件中的規(guī)定區(qū)別對待。當這些費用已要求投標人包括在報價之內(nèi)，評標時不再重復(fù)考慮;若要求投標人在報價之外單獨填報，則應(yīng)將其加到投標價上。如果招標文件對此沒作任何要求，評標時應(yīng)按投標書附件中由投標人填報的備件名稱、數(shù)量計算可能需購置的總價格，以及由投標人自己安排的售后服務(wù)價格加到投標價上去。

　　5) 設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。投標設(shè)備應(yīng)具有招標文件技術(shù)規(guī)范中要求的生產(chǎn)效率。如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標沒有達到要求的基準參數(shù)，則每種參數(shù)比基準參數(shù)降低 1%時，應(yīng)以投標設(shè)備實際生產(chǎn)效率成本為基礎(chǔ)計算，在投標價上增加若干金額。將以上各項評審價格加到報價上去后，累計金額即為該標書的評標價。

　　(3) 以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標價法

　　采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運行期內(nèi)各種費用較高的貨物，評標時可預(yù)先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期(短于實際壽命期)，然后再根據(jù)投標書的實際情況在報價上加上該年限運行期間所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。計算各項費用和殘值時，都應(yīng)按招標文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。

　　這種方法是在綜合評標價的基礎(chǔ)上，進一步加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評審價格。這些以貼現(xiàn)值計算的費用包括：

　　1) 估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費;

　　2) 估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費用;

　　3)估算壽命期殘值。

　　2. 綜合評估法

　　按預(yù)先確定的評分標準，分別對各投標書的報價和各種服務(wù)進行評審記分。

　　(1) 評審記分內(nèi)容

　　主要內(nèi)容包括：投標價格;運輸費、保險費和其他費用的合理性;投標書中所報的交貨期限;偏離招標文件規(guī)定的付款條件影響;備件價格和售后服務(wù);設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力;技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn); 其他有關(guān)內(nèi)容。

　　(2) 評審要素的分值分配

　　評審要素確定后，應(yīng)根據(jù)采購標的物的性質(zhì)、特點，以及各要素對總投資的影響程度劃分權(quán)重和積分標準，既不能等同對待，也不應(yīng)一概而論

　　綜合評估法的好處是簡便易行，評標考慮要素較為全面，可以將難以用金額表示的某些要素量化后加以比較。缺點是各評標委員獨自給分，對評標人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性大。投標人提供的設(shè)備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的相關(guān)分值差異。

　　舉例

　　1. 采用綜合評價法采購的標的通常是()。

　　A. 簡單商品

　　B. 原材料

　　C. 成套設(shè)備

　　D. 機組、車輛答案：D

　　解析：

　　(1)最低投標價法

　　采購簡單商品、半成品、，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物時，僅以報價和運費作為比較要素，選擇總價格最低者中標。

　　(2)綜合評標法

　　以投標價為基礎(chǔ)，將評審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價格值，增加或減少到報價上形成評標價。采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多用這種方法。

　　(3)以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標價法

　　采購生產(chǎn)線、、車輛等運行期內(nèi)各種費用較高的貨物.

　　2. 采用綜合評價法采購招標， 評標時在投標價之外還需考慮的因素通常包括()。

　　A. 運輸費用

　　B. 交貨期

　　C. 設(shè)備殘值

　　D. 付款條件

　　E. 設(shè)備性能、生產(chǎn)能力

　　答案：ABDE

　　解析：投標價之外還需考慮的因素通常包括：1)運輸費用。2)交貨期。3)付款條件。4)零配件和售后服務(wù)。5)設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。

　　3. 與評標價法比較綜合評估法的優(yōu)點是指()。

　　A.價格是首選考慮的因素

　　B. 適用采購的標的物比較寬泛

　　C. 評標考慮要素較為全面

　　D. 各評標委員獨自給分

　　答案：C

　　解析：綜合評估法的好處是簡便易行，評標考慮要素較為全面，可以將難以用金額表示的某些要素量化后加以比較。缺點是各評標委員獨自給分，對評標人的水平和知識面要求高，否則主觀隨意性大。投標人提供的設(shè)備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的相關(guān)分值差異。

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