第三章 建設(shè)工程施工招標(biāo)

第一節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)概述

　　一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件概述

　　根據(jù)《人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》)等法律、法規(guī)，為了規(guī)范施工招標(biāo)活動(dòng)，提高資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正,9 部委聯(lián)合頒布的《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》(發(fā)改委第 56 號(hào)令)。國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。根據(jù)上述規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在 2010 年，制定了《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，并重點(diǎn)對(duì)“專用合同條款”、“工程量清單”、 “圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。

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　　另外，9 部委在 2012 年又頒發(fā)了適用于工期在 12 個(gè)月之內(nèi)的《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，并約定其適用范圍。

　　2013 年 5 月，9 部委又在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定的有關(guān)施工招標(biāo)、投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。其中也對(duì)發(fā)改委第 56 號(hào)令的有關(guān)條款進(jìn)行了修改。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

　　(一)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件組成

　　《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容;第二卷由第六章圖紙組成;第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成;第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相同序號(hào)標(biāo)示的節(jié)、條、款、項(xiàng)、目，由招標(biāo)人依據(jù)需要選擇其一形成一份完整的招標(biāo)文件。

　　1. 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)

　　(1) 招標(biāo)公告

　　招標(biāo)公告適用于進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)，內(nèi)容包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　(2) 投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書適用于進(jìn)行資格后審的邀請(qǐng)招標(biāo)，內(nèi)容包括被邀請(qǐng)單位名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　(3) 投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?

　　適用于進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，對(duì)通過資格預(yù)審申請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)通知書。內(nèi)容包括被邀請(qǐng)單位名稱、購(gòu)買招標(biāo)文件的時(shí)間、售價(jià)、投標(biāo)截止時(shí)間、收到邀請(qǐng)書的確認(rèn)時(shí)間和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　2. 投標(biāo)人須知

　　投標(biāo)人須知包括前附表、正文和附表格式三部分。正文有：(1)總則，包括項(xiàng)目概況、資金來源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求、投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容;(2)招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清與修改等內(nèi)容;(3)投標(biāo)文件，包括投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件的編制等內(nèi)容;(4)投標(biāo)，包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交和投標(biāo)文件的修改與撤回等內(nèi)容;(5)開標(biāo)，包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和開標(biāo)程序;(6)評(píng)標(biāo)，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)原則等內(nèi)容;(7)合同授予;(8)重新招標(biāo)和不再招標(biāo);(9)紀(jì)律和監(jiān)督;(10) 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。前附表針對(duì)招標(biāo)工程列明正文中的具體要求，明確新項(xiàng)目的要求、招標(biāo)程序中主要工作步驟的時(shí)間安排、對(duì)投標(biāo)書的編制要求等內(nèi)容。附表格式是招標(biāo)過程中用到的標(biāo)準(zhǔn)化格式， 包括：開標(biāo)記錄表、問題澄清通知書格式、中標(biāo)通知書格式和中標(biāo)結(jié)果通知書格式。