二、重要知識(shí)點(diǎn)

　　一) 對(duì)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求

　　1、對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求

　　(1)有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員;

　　(2)有組織編制招標(biāo)文件的能力;

　　(3)有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力;

　　(4)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向主管備案即 可。

　　2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件

　　(1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;

　　(2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力;

　　(3)有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/P>

　　二)招標(biāo)方式

　　 1、公開(kāi)招標(biāo)

　　招標(biāo)人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或組織不受地

　　域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的 工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。

　　2、邀請(qǐng)招標(biāo)

　　招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請(qǐng)函，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以 5-7 家為宜，但不應(yīng)少于 3 家。

　　三)對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查

　　1.對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查

　　(1)不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人;

　　(2)不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇;

　　(3)不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

　　2.對(duì)招標(biāo)文件的核查

　　(1)招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件。

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理。

　　施工招標(biāo)的獨(dú)立合同包工作范圍應(yīng)是整個(gè)工程、單位工程或特殊的專業(yè)工程的施工內(nèi)容，不允許肢解工程招標(biāo)。

　　(3)招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。在文件中不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。主要核查是否有針對(duì)外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不 公正評(píng)標(biāo)條件。

　　四)資格預(yù)審的條件

　　招標(biāo)人依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評(píng)審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、

　　設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。 資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

　　1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體 要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無(wú)。

　　五)評(píng)標(biāo)中的修錯(cuò)原則

　　投標(biāo)文件中大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫為準(zhǔn);總價(jià)與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。

　　三、一般知識(shí)點(diǎn)及

　　一)行政主管對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的內(nèi)容

　　1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目

　　2、招標(biāo)備案

　　3、對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案

　　4、時(shí)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督

　　5、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為

　　二)招標(biāo)方式的選擇

　　(1)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍;

　　(2)依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容;

　　(3)按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式;

　　(4)依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度， 最終確定招標(biāo)方式。

　　三)招標(biāo)公告的內(nèi)容

　　一般包括：招標(biāo)單位的名稱、建設(shè)資金的來(lái)源、工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的 簡(jiǎn)要介紹、購(gòu)買資格預(yù)審文件的地點(diǎn)時(shí)間和價(jià)格等

　　四)招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，它是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)的依 據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同 條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

　　五)現(xiàn)場(chǎng)考察

　　由招標(biāo)人組織投標(biāo)人自費(fèi)考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn) 場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書;另一方面也是要求投 標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng) 情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。