某公路工程建設(shè)項(xiàng)目，其中包括橋梁(2座)、路基和路面工程(80公里)。建設(shè)單位將橋梁工程和路基路面工程分別發(fā)包給了兩家施工單位，并簽訂了建設(shè)工程施工合同。 某監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托承擔(dān)了該公路工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，并簽訂了建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中部分內(nèi)容如下：

　　1、監(jiān)理單位為本工程項(xiàng)目的最高管理者;

　　2、監(jiān)理單位應(yīng)無(wú)條件維護(hù)建設(shè)單位的權(quán)益;

　　3、建設(shè)單位參與監(jiān)理的人員同時(shí)作為業(yè)主代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系;

　　4、上述業(yè)主代表可以向承包商下達(dá)指令;

　　5、監(jiān)理單位僅進(jìn)行質(zhì)量控制，而由業(yè)主來行使進(jìn)度與投資控制任務(wù) 問題：

　　1、監(jiān)理合同中有何不妥之處，為什么?

　　2、 本項(xiàng)目總監(jiān)理工程師建立何種監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式合適?為什么?請(qǐng)繪出組織結(jié)構(gòu)示意圖。

　　參考答案：

　　1、監(jiān)理合同中內(nèi)容不妥之處：

　　(1)不妥。某些重大決策問題還必須由業(yè)主做出決定。因此，監(jiān)理單位不是也不可能是工程項(xiàng)目建設(shè)惟一的、最高管理者。

　　(2)不妥。監(jiān)理單位應(yīng)站在公正立場(chǎng)上行使自己的處理權(quán)，在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益時(shí)，不損害被監(jiān)理方的合法權(quán)益。

　　(3)不妥。業(yè)主方參與監(jiān)理的人只能以監(jiān)理單位名義和人員進(jìn)行活動(dòng)。

　　(4)不妥。業(yè)主代表不可以直接向承包商下達(dá)指令，必須通過監(jiān)理工程師下達(dá)。

　　(5)不妥。監(jiān)理的三大控制目標(biāo)是相互聯(lián)系的，讓監(jiān)理單位只控制一個(gè)目標(biāo)不妥。

　　2、宜采用直線制的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式。因?yàn)�，該公路建設(shè)工程項(xiàng)目由兩家施工單位分別承包，而直線制的組織結(jié)構(gòu)適用于監(jiān)理項(xiàng)目能劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立子項(xiàng)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目。

　　直線制的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)示意圖如圖所示。